Дело № 5-704/2025
УИД 13MS0035-01-2025-003703-26
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 декабря 2025 года г. Рузаевка
Мировой судья судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева А.П.,
с участием заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Казакова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица – Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 ... года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., паспорт ..., выдан ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
... года Рузаевским межрайонным прокурором Фроловым А.А. в отношении Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом - Первым заместителем Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, допустил нарушение пункта 3 статьи 5, пунктов 1 и 4 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: при рассмотрении обращения ФИО2 от 09 сентября 2025 года, по вопросу предоставления ситуационного плана земельного участка, расположенного по адресу: ..., должностное лицо ФИО1 не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения ФИО2, поскольку ответ заявителю дан с нарушением тридцатидневного срока.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1
Мировой судья, выслушав заключение заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Казакова Р.Р., полагавшего необходимым привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность доказательств, приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан».
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
В соответствии с частями 1,2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 указанного Закона. Этот срок может быть продлен при условиях, обозначенных в части 2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».
Согласно частям 3, 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Рузаевской межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, расположенной по адресу: ..., выявлено, что 09 сентября 2025 года (вх. ...) в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поступило обращение ФИО2 о предоставлении ситуационного плана земельного участка с прилегающими территориями и размерами, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер ....
На указанное обращение должностным лицом - ФИО1 29 августа 2025 года (исх. №...) заявителю направлен запрашиваемый ситуационный план земельного участка. При этом ответ на обращение ФИО2 дан с нарушением тридцатидневного срока.
Таким образом, в нарушение требований пункта 3 статьи 5, пунктов 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ на обращения ФИО2, поступившие в администрацию городского поселения Рузаевка 09 сентября 2025 года, дан с нарушением срока рассмотрения обращения.
Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются собранными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: постановлением Рузаевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2025, копией обращения ФИО2 от 09.09.2025, решением о проведении проверки от 09.12.2025, актом проверки от 15.12.2025, скрином с портала обращений граждан, копией письма Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка от 04.12.2025 о направлении ФИО2 ситуационного плана, объяснениями ФИО1, копией распоряжения администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о назначении на должность Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка от 21.03.2023, копией распоряжения администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об утверждении должностной инструкции Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка от 20.03.2023, копией должностной инструкции Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка, копией паспорта ФИО1, иными материалами дела.
Ходатайств об исследовании других доказательств участниками процесса не заявлено.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 декабря 2025 года в отношении ФИО1, в котором подробно описано событие административного правонарушения, вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.4 КоАП Российской Федерации.
Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что оно составлено в присутствие ФИО1, ему вручена копия указанного постановления с разъяснением прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП Российской Федерации и статьей 51 Конституции Российской Федерации 15 декабря 2025 года, с ним он ознакомлен, при этом замечаний не поступило, отдельно даны объяснения.
Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении указанного процессуального документа соблюдены. Оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.
На основании ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации).
Распоряжением Совета депутатов городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия №111-рл от 21 марта 2023 г. ФИО1 был назначен на должность Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с 21 марта 2023 года.
В соответствии с пунктами 3.66, 3.83 должностной инструкции Первый заместитель Главы администрации городского поселения Рузаевка обязан рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, принимать по ним необходимые меры с подписанием ответов на них и жалоб на действие (бездействие) при оказании муниципальных услуг в рамках компетенции.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения закона допущены по вине ФИО1 - должностного лица, ответственного за рассмотрение обращений граждан, который, имея возможность для соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений, не принял все зависящие от него меры по его соблюдению, не обеспечил своевременное рассмотрение обращения ФИО2 по вопросу предоставления ситуационного плана.
Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу надлежит учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 19 февраля 2025 года, ФИО1 в течение установленного в части 1 статьи 4.6 КоАП Российской Федерации срока уже был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП Российской Федерации.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, мировой судья назначает должностному лицу ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.
По мнению суда, назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Исходя из характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что ФИО1 нарушил положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, не принял меры к своевременному рассмотрению обращения и разрешению по существу поставленных в обращении вопросов в полном объеме, что привело к негативным последствиям в виде нарушений охраняемых законом общественных правоотношений и прав граждан – пассажиров и посетителей железнодорожного вокзального комплекса Рузаевка, обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП Российской Федерации признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо – Первого заместителя Главы администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 132601001 расчетный счет №<***>, БИК 018952501, корр.счет 40102810345370000076, ОКТМО 89643000, КБК 84211601053010059140, УИН 0399955420260108003443461.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия.
Мировой судья А.П. Козеева
1