№ 5-283-14-451/2023

(УИД-26МS0047-01-2023-002340-88)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 г. г. Кисловодск

Мировой судья судебного участка № 5 г. Кисловодска Ставропольского края Кузнецов А.А.,

с участием:

помощника прокурора г. Кисловодска – Росляковой В.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 5 г. Кисловодска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 Н Г……………….

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2023 года постановлением прокурора г. Кисловодска в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад ………… г. Кисловодска ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которого проведенной проверкой исполнения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории города Кисловодска в рамках которой в действиях должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад «………… г. Кисловодска ФИО1 выявлены нарушения.

В ходе мониторинга Федресурса 23.08.2023, в период с 12 часов 20 минут до 12 часов 29 минут, который размещен на официальном сайте сети «Интернет» по адресу: http://vvww.fedresurs.ru, установлено, что должностным лицом – заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 в период нахождения в должности предусмотренные пп. «м» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ сведения о выданной лицензии, не размещены, чем нарушен принцип открытости и доступности данных сведений.

Таким образом, в действиях должностным лицом - заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 23.08.2023 г. по адресу: <...> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного нарушения признала, в содеянном раскаялась, подтвердила обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Рослякова В.А. в судебном заседании обосновала и поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу по административном правонарушении ФИО1, доводы помощника прокурора Росляковой В.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пункту 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В силу пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям (пункт 3 статьи 7.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п 1.3 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013№178. сведения, содержащиеся в Реестре, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://vvvvvv.iedresurs.ru.

Реализуя указанное положение закона Министерством экономического развития Российской Федерации 05.04.2013 издан приказ N 178, которым утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Абзацем 2 пункта 9 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по I опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Непринятие мер к своевременному и полному размещению сведений, подлежащих опубликованию в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц нарушает принцип доступности и открытости информации.

Из указанных выше положений закона, а также п. 8.3, п. 9 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ следует, что обязанность внесения сведений о лицензиях в ЕФРСФДЮЛ возложена на само лицо (юридическое лицо), в отношении которого произошло событие.

Как установлено при рассмотрении дела, а также подтверждается письменными материалами дела, прокуратурой города Кисловодска проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории города Кисловодска, в рамках которой в действиях должностного лица – заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 выявлены нарушения.

Так, в ходе мониторинга Федресурса 23.08.2023, в период с 12 часов 20 минут до 12 часов 29 минут, который размещен на официальном сайте сети «Интернет» по адресу: http://vvww.fedresurs.ru, установлено, что должностным лицом – заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1, в период нахождения в должности предусмотренные пп. «м» п. 7 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ сведения о выданной лицензии, не размещены, чем нарушен принцип открытости и доступности данных сведений.

Распоряжением Главы города-курорта Кисловодска № 63-р от 16.02.2012г. ФИО1, назначена на должность заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска.

Таким образом, должностным лицом - заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 23.08.2023 г. по адресу: <...>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения заведующей заведующей МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 6 ст. 14.25 КоАП РФ – несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, нарушений требований КоАП РФ при его вынесении не установлено.

Материалы, приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении собраны в соответствии с нормами КоАП РФ и получены без нарушения норм КоАП РФ,

Оценивая доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в их совокупности, считаю их достаточными для установления события и состава административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ не установлено.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, относится признание вины в содеянном и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены и в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Из приведенных взаимосвязанных положений статей 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ следует, что юридическим лицам, а также их работникам административный штраф может быть заменен на предупреждение при соблюдении следующих условий: административное правонарушение совершено ими впервые; совершенное административное правонарушение не упомянуто в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области финансов, налогов и сборов, в материалах дела отсутствуют.

Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.

При определении размера и вида административного наказания ФИО1, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, прихожу к выводу, что ФИО1 возможно назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 14.25, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заведующую МБДОУ Детский сад «Виктория» №16 г. Кисловодска ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.14.25 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья А.А. Кузнецов