Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62MS0049-01-2025-000265-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, при секретаре судебного заседания <ФИО4>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО5> совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в администрацию муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области поступило обращение <ФИО7>, в котором она просила предоставить ей наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области; ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещенной в сети Интеренет, и максимально информировать местное население и лидеров общественных объединений о деятельности указанного общественного объединения; информировать заявителя о готовности оказания поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения. <ДАТА5> на обращение <ФИО7> главой администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области был дан ответ <НОМЕР>, согласно которому заявителю было сообщено, что для получения информации об общественных объединениях, осуществляющих деятельность на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области, необходимо обратиться в Управление Минюста России по <АДРЕС> области. При этом запросы, документы, материалы, необходимые для рассмотрения обращения, в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц не запрашивались, сведения о перенаправлении обращения в иной орган в соответствии с его компетенцией отсутствуют, не был решен вопрос об ознакомлении с деятельностью общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», а также об оказании поддержки указанного общественного движения в части подготовки волонтеров и их обучения, в связи с чем, нарушен п. 1 ч. 1 ст. 10, ст. 14 Федерального Закона <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В результате проведенной проверки, указанный факт <ДАТА6> был выявлен прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Решением Думы муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> на должность главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области назначен <ФИО5> Таким образом, должностным лицом <ФИО5> нарушен установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, данные действия не относятся к случаям, предусмотренным ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, в связи с чем, им <ДАТА5> по адресу местонахождения администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 88, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, просил привлечь должностное лицо <ФИО5> к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. Защитник должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3> в судебном заседании вину должностного лица <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признал, пояснил, что данное правонарушение было допущено в связи с большой нагрузкой, вызванной большим количеством входящей корреспонденции в конце уходящего года, что послужило причиной ненадлежащего контроля со стороны <ФИО5> за исполнением его поручения в части ответа на обращение <ФИО7> от <ДАТА9> Также просил наказание в виде штрафа заменить предупреждением. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО5>. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Потерпевшая <ФИО7> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов, в связи с чем, основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.

Поскольку от неявившихся участников процесса не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела, мировой судья, в силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, заслушав позицию прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется положениями Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ <НОМЕР>) Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>, граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ <НОМЕР>, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. При этом, ч. 1 ст. 9 ФЗ <НОМЕР> установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное обращение, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п.п. 1-2, 4-5 ч. 1 ст. 10 ФЗ <НОМЕР>). В силу ст. 14 ФЗ <НОМЕР>, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдение порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Статьей 15 ФЗ <НОМЕР> установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установленные судом обстоятельства и вина должностного лица <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, помимо признания защитником вины, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией заявления <НОМЕР> <ФИО7> от <ДАТА11>, адресованного главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, и поступившего в адрес администрации по информационно - коммуникационным каналам связи в сети «Интернет», в котором она просит:

предоставить ей наименования всех общественных объединений и сообществ граждан, в том числе их реквизиты, а также контактные данные их руководящих органов, которые непосредственно находятся на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области;

ознакомиться с информацией о деятельности общественного движения «Объединение граждан России «Источник Власти», размещенной в сети Интеренет, и максимально иснформировать местное население и лидеров общественных объединений о деятельности указанного общественного объединения;

информировать заявителя о готовности оказания поддержки деятельности ОД ОГР «Источник Власти» в части подготовки волонтеров и их обучения; - копией письма <НОМЕР> главы администрации муниципального образования -Захаровский муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА12>, из которого следует, что в ответ на обращение <ФИО7> заявителю рекомендовано для получения информации об общественных объединениях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, обратиться в Управление Минюста России по <АДРЕС> области; - копией заявления <НОМЕР> <ФИО7> от <ДАТА13>, содержащего данные указывающие на наличие события административного правонарушения, адресованного в прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> области, из которого следует, что она просит возбудить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в целях привлечения должностных лиц, виновных в нарушении порядка рассмотрения обращения <ФИО7> от <ДАТА11>; - постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА8>, в котором указаны обстоятельства и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО5>, с которым последний был ознакомлен и согласен; - копией решения Думы муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому на должность главы администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области назначен <ФИО5>; - копией контракта от <ДАТА7>, заключенного муниципальным образованием - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области с главой администрации муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области <ФИО5>, согласно п. 17 гл. 3.2.1 которого в обязанности главы администрации входит также организует личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимает по ним решения; - копией паспорта гражданина РФ на имя <ФИО5>, содержащего его биографические данные, с отметкой о его регистрации по месту жительства. Перечисленные доказательства суд признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания должностного лица <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Довод защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО5> - <ФИО3> о необходимости назначения наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Рассматриваемое дело не было возбуждено по результатам проведения государственного контроля (надзора), что позволяло бы рассмотреть возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении послужило заявление <НОМЕР> <ФИО7> от <ДАТА13>, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, в виду нарушения порядка рассмотрения ее обращения от <ДАТА9> Таким образом, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном конкретном случае не имеется. Срок давности привлечения должностного лица <ФИО5> к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания должностному лицу <ФИО5> суд принимает во внимание все обстоятельства совершенного им административного правонарушения, в том числе, характер совершенного деяния, личность, имущественное и должностное положение виновного. Согласие с совершенным административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, о чем должностным лицом <ФИО5> собственноручно указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, свидетельствует о фактическом признании им вины, что также подтверждено в ходе рассмотрения дела его защитником <ФИО3>, в связи с чем, мировой судья, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает данное обстоятельство, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, а также исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО5> в судебном заседании не установлено, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 2.4, 4.1, 4.2, 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Разъяснить должностному лицу <ФИО5>, что назначенный административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное Управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч. <НОМЕР> 0001 5900, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, к/сч 4010 2810 3453 7000 0051, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 61604000, КБК 7431 1601 0530 1005 9140, УИН 0411544700005500002647213, наименование платежа: «Штраф по делу <НОМЕР> от 11.03.2025 года», ФИО: <ФИО5>, адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу судья, вынесший постановление, в течение трех дней направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья: /подпись/ <ФИО1>

Копия верна <ФИО1>