дело № 5-91-377/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2023 года Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2023 года

г. <АДРЕС> 27 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области С.Д. Яхьяева (400096, <...>), с участием защитника АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

10 октября 2023 года государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 составлен протокол № 08\2-10-91\2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря», представленный на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании защитник АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» - ФИО1 указал на отсутствие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. При этом, при признании судом обратного, просил признать административное правонарушение малозначительным, ограничившись в отношении общества устным замечанием.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. На отношения, связанные с применением государственного надзора в установленной сфере деятельности, распространяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно п. 7 ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе выездной проверки. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1067 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в силу п. 2 которого государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 327 (далее - Положение о Россельхознадзоре), Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. В силу п. 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1067, предметом государственного надзора является соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции, за исключением применения пестицидов и агрохимикатов гражданами для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп. «а», «г» п. 26 указанного Положения, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством Российской Федерации;

Статьей 15.2 Федерального закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации создается федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. В Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов содержится документированная информацияо применении пестицидов и агрохимикатов, включая дату запланированных работ. Порядок создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2022 года № 828 утверждены Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, в силу п. 6 которых в информационной системе содержится предусмотренная частью третьей ст. 15.2 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» документированная информация.

Согласно пп. «в» п. 15 указанных Правил, сведения и информация, предусмотренные п. 6 настоящих Правил, подлежат внесению регистрируемыми лицами в информационную систему в следующем порядке: регистрируемые лица, осуществляющие применение пестицидов и агрохимикатов, вносят сведения и информацию в информационную систему не позднее чем за 3 дня до проведения работ, связанных с применением пестицидов и агрохимикатов. Согласно материалам дела, на основании решения от 29 августа 2023 года № ВП-0085\08 заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря», в ходе которой установлено, что в период с 17 мая 2023 года по 01 июня 2023 года по результатам аналогичной проверки обществу 01 июня 2023 года выдано предписание № ДП-0019\08 об устранении выявленных нарушений, а именно: до 01 августа 2023 года принять меры по обеспечению безопасного применения пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агорохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Согласно данному предписанию в ходе проверки установлено применение обществом агрохимикатов без указания плана их применения в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, а также применение регулятора роста гуматАктив не имеющего разрешения на применение на соответствующих культурах. 24 июля 2023 года в Управление поступили данные общества относительно своевременного размещения соответствующих данных.

Между тем, 08 августа 2023 года в ходе мониторинга информационной системы установлено применение в период с 02 июня 2023 года по 01 августа 2023 года обществом агрохимикатов без внесения о том соответствующих сведений в установленный трехдневный срок до проведения предполагаемых работ, в частности таковое осуществлено 30 июня 2023 года и 31 июля 2023 года. Помимо приведенных данных указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 08\2-10-91\2023 от 10 октября 2023 года, составленным в присутствии представителя общества.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает каждое из них относимым, допустимым и достоверным, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, каких-либо нарушений закона при их получении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается. Таким образом, по мнению мирового судьи, в ходе судебного заседания установлен факт невыполнения АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» в установленный до 01 августа 2023 года срок предписания Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, выданного в пределах его полномочий, не оспоренного и не признанного не законным, соответственно обязательного для исполнения.

С учетом установленных обстоятельств, действия АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря», вопреки доводам защитника общества - ФИО1 об обратном, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек. С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым признать АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В судебном заседании защитник АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» - ФИО1 просил освободить общество от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Однако в данном случае, с учетом признаков объективной стороны совершенного обществом административного правонарушения, посягающего на отношения в области безопасного обращения с агрохимикатами, таковое не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600003300004927877, административный штраф по постановлению № 5-91-377\2023 от 27 октября 2023 года в отношении АО «Сельскохозяйственное предприятие «Заря».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда, через мирового судью судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда.

Мировой судья С.Д. Яхьяева