Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-93/2025 УИД 62MS0059-01-2025-000700-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 июня 2025 года. р.п. Старожилово Рязанской области. Мировой судья судебного участка №51 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области Кузина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренномч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРНИП <НОМЕР> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <АДРЕС> ИНН <***>, ОГРНИП <НОМЕР> осуществляет деятельность - «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах» по адресам: <АДРЕС> вид которой с кодом ОКВЭД 47.11 входит в перечень работ и услуг, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в орган государственного контроля (надзора). В адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» из ФНС России поступили сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно - кассовой техники, дате сформированного с ее помощью первого чека с датой - 21.03.2025 хозяйствующим субъектом ИП ФИО2 По сведениям раздела «уведомления о видах деятельности» единого реестра видов контроля (https://ervk.gov.ru) ИП ФИО2 не уведомил Управление Роспотребнадзора по Рязанской области о начале осуществления предпринимательской деятельности - вид «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах» по адресам: <АДРЕС> т.е. не представил уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ), при этом представление такого уведомления является обязательным, чем нарушил ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". ИП ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Оснований для признания обязательным участия в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, по имеющимся материалам дела. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что бездействие ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при этом суд исходит из следующего. Согласно ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (ч.1). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (п.3 ч.2 ст. 8). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки <ОБЕЗЛИЧЕНО> данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (ч.5 ст. 8). Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений", которые устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. Согласно Правилам уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Согласно Приложению заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в п. 13 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах» предоставляет в уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО2 не представил уведомление в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о начале осуществления предпринимательской деятельности, вид которой с кодом ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах» входит в перечень работ и услуг, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление в орган государственного контроля (надзора), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, т.е. в случае, когда представление такого уведомления является обязательным. По данному факту должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области 07.05.2025 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №3 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В силу ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Таким образом, местом совершения данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, совершенного в виде бездействия, следует считать место жительство ИП ФИО2 по адресу: <...>. Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом письменных доказательств: - протоколом № 295-ОЗ от 07.05.2025 об административном правонарушении, в котором описано событие правонарушения и изложены обстоятельства его совершения; протокол составлен в присутствии ФИО2, который вину не оспаривал и указал, что подал уведомление; - выпиской из ЕГРИН в отношении ИП ФИО2, имеющего ОГРНИП <***>; - скриншотом о дате первого чека от хозяйствующего субъекта ИП ФИО2 - 21.03.2025. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 25.04.2025 ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирован в качестве такового - 25.12.2024. В рассматриваемом случае ИП ФИО2 является субъектом вмененного ему правонарушения. Вышеперечисленные доказательства мировой судья признает допустимыми, согласующимися между собой, отвечающими требованиям закона, предъявляемым к ним, и в своей совокупности достаточными для признания ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. Неустранимых сомнений по делу, которые могут быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, не имеется. Срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности по данному делу на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, мировой судья признает принятие мер к устранению нарушения, что подтверждается письменным заявлением ФИО2 от 05.05.2025, согласно которому им подано соответствующее уведомление. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО2, по делу не установлены. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, не относится к числу исключений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов <ОБЕЗЛИЧЕНО> безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вышеуказанное административное правонарушение совершено ИП ФИО2 против порядка управления, впервые. В результате противоправного бездействия ИП ФИО2 отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Мировым судьей установлено, что ИП ФИО2 нарушение устранил, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения; вредных последствий от нарушения не наступило. На основании изложенного с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не создана реальная угроза его причинения, а санкция ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.7.5-1, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 51 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу. Мировой судья: подпись. Копия верна. Мировой судья: И.Ю. Кузина. Постановление вступило в законную силу__________________ 2025г. Мировой судья: И.Ю. Кузина<ФИО1>