Дело № 5- 500\2023 М О Т И В И Р О В А Н Н О Е ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Пошехонье 25 декабря 2023 г. Мировой судья судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области Стародубцев Д.М., рассмотрев с участием представителя юридического лица по доверенности ФИО5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Юридического лица - МУ Администрации Городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославскойобласти, адрес: ЯО, г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, почтовый адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>,,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом сер. 76 АВ <НОМЕР> от <ДАТА2> старшего госинспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» <ФИО1> в отношении юридического лица МУ Администрация городского поселения Пошехонье Пошехонского МР Ярославской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту обнаружения <ДАТА3> у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в гор. <АДРЕС> области на проезжей части автомобильных дорог выбоин с размерами и площадью существенно превышающих допустимые по ГОСТ 50597-2017 размеры (нарушен пункт 5.2.4), а также за непринятие мер по устранению данной выбоины (пункт 4.2), отсутствие предупреждающих дорожных знаков и ограждения выбоины (пункт 4.4).

На судебном заседании представитель юридического лица по доверенности <ФИО2> с протоколом не согласился, заявил, что полномочия по ремонту автомобильных дорог на территории Городского поселения <АДРЕС> находятся в ведении Администрации Пошехонского муниципального района <АДРЕС> области на основании Соглашения о передаче осуществления части полномочий, утвержденного Решением Муниципального Совета ГП <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> Кроме того, представитель юридического лица заявил, что копия протокола в Администрацию ГП <АДРЕС> не поступала.

Выслушав доводы участников дела, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Актом б/н от <ДАТА5> инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» <ФИО3> в 0.50 часов на автомобильной дороге у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в гор. <АДРЕС> области выявлена выбоина размерами: длина - 71 см, ширина - 63 см, глубина -11 см. <ДАТА3> в 23.42 часов в ОП «<АДРЕС> поступило сообщение <ФИО4> о повреждении колеса при наезде на выбоину в районе ул. <АДРЕС> в гор. <АДРЕС>.

В соответствии с постановлением Администрации ГП <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> улица <АДРЕС> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования и находится в собственности ГП <АДРЕС>.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: обеспечение дорожной деятельности (включающей в себя мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения) в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч. 4 ст. 15 Федеральный закон от <ДАТА7> N 131-ФЗ - органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решением Муниципального Совета ГП <АДРЕС> Пошехонского МР ЯО <НОМЕР> от <ДАТА8> и Решением Собрания депутатов Пошехонского МР ЯО <НОМЕР> от <ДАТА9> утверждено «Соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения на 2023 и 2024 годы».

Данным Соглашением полномочия ГП <АДРЕС> в части проектирования, строительства, реконструкции, ремонтов и капитальных ремонтов автодорог городского поселения были переданы Администрации Пошехонского МР <АДРЕС> области.

Таким образом, бездействия МУ Администрации ГП <АДРЕС> Пошехонского муниципального района <АДРЕС> области, не организовавшего проведение ремонта выбоины автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, не образуют состава административного правонарушения, поскольку данное юридическое лицо не обладает полномочиями по организации и проведению ремонта данных автомобильных дорог.

Бездействие МУ Администрации ГП <АДРЕС> Пошехонского муниципального района <АДРЕС> области в части отсутствия предупреждающих дорожных знаков и ограждения материалами дела не доказано, соответственно, также не образует состава вмененного административного правонарушения.

В отношении доводов представителя юридического лица о том, что в Администрацию ГП <АДРЕС> копия рассматриваемого судом протокола не поступала, следует отметить следующее.

В поступивших в суд материалах дела отсутствует подтверждение о вручении/направлении копии протокола в адрес МУ ГП <АДРЕС> Пошехонского МР <АДРЕС> области. Отсутствие такого подтверждения является нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и препятствует принятию данного протокола к рассмотрению судом. В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол подлежал возвращению лицу, его составившему для устранения недостатков. Однако дело мировому судье было передано из вышестоящего суда по подсудности после его принятия к производству. В связи с этим дело подлежало принятию мировым судьей к своему производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 26.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении МУ Администрации Городского поселения Пошехонье Пошехонского муниципального района Ярославской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Д.М. Стародубцев