Дело № 5-501/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 года г. Вельск

Мировой судья судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области Попова А.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Вельского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившие из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, в отношении главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская стоматологическая поликлиника» ФИО4 <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>), родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

31 августа 2023 года заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 в отношении главного врача ГАУЗ АО «ВСП» ФИО4 составлен протокол № 3955/2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому страхователем - ГАУЗ АО «ВСП» представлены сведения по форме ЕФС-1 на двух застрахованных лиц по четырем кадровым мероприятиям с нарушением срока, установленного законодательством. О дате, времени и месту судебного заседания ФИО4 извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело без её участия. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ГАУЗ АО «ВСП» зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя (регистрационный № 039-011-005102), производящего выплаты физическим лицам. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). В силу п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения предоставляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В ходе рассмотрения дела установлено, что 12 мая 2023 года ГАУЗ АО «ВСП» представило в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО5 и ФИО6 с нарушением срока, установленного законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой ЕФС-1 от 12.05.2023г., квитанцией о регистрации, протоколом проверки отчетности. Таким образом, поскольку непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений по форме ЕФС-1 имело место, то в действиях главного врача ГАУЗ АО «ВСП» ФИО4 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, незначительный пропуск срока предоставления сведений, а также то, что негативные последствия и отягчающие обстоятельства отсутствуют, своими действиями ФИО4 не создала существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, привлекается к административной ответственности впервые, полагаю возможным признать совершенное ею правонарушение малозначительным и освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская стоматологическая поликлиника» ФИО4 <ФИО2> административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявить устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача государственного автономного учреждения здравоохранения Архангельской области «Вельская стоматологическая поликлиника» ФИО4 <ФИО1> прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью. Постановление может быть обжаловано в Вельском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А.Попова