Дело № 5-745/2025 «98 суд.уч.» УИД 77RS0001-02-2025-007701-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года г.о. Красногорск Московской области

Мировой судья судебного участка № 98 Красногорского судебного района Московской области ФИО1, с участием защитника Щипунова О.В.,

при секретаре Османове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «Московский областной дорожный центр» (АО «МОДЦ») ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении №77ФП7534601 от 15 мая 2025 года, юридическое лицо АО «МОДЦ» 23 апреля 2025 года в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, МКАД съезд 84 в направлении Алтуфьевского шоссе (центр) в районе МГО №93, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а именно: в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-20217 на проезжей части имеется аварийная просадка размером: длина 12,95 м., ширина 2, 4 м., глубина более 0, 15 м. (15 см.), которая, в нарушении п.4.4 ГОСТ Р 50597-20217, п 5.5.5, п. 5.2.38, 5.2.27 ГОСТР Р 52289-2019 не ограждена и не обозначена комплектом временных дорожных знаков 4.2.1 «Импульсная стрелка», 1.34.1 «Направление поворота», 1.25 «Дорожные работы», импульсная стрелка, нарушены требования п.13, п. 14 ОП ДТС ПДД РФ в части содержания дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «МОДЦ» Щипунов О.В. вину общества не признал, представил письменный отзыв в котором просил не привлекать АО «МОДЦ» к административной ответственности, поскольку у них заключен договор строительного подряда с ООО «ПроКонстракт» на производство указанных работ и в данном договоре указано, что подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения. Изучив материалы дела, заслушав защитника, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину юридического лица АО «МОДЦ» в совершении вменяемого правонарушения доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон об автомобильных дорогах).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона об автомобильных дорогах определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 этого же Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Федерального закона № 196-ФЗ).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

Требования касающиеся правил применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст. Согласно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 505097-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно пункта 4.4 ГОСТ Р 505097-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. Согласно пункта 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Согласно пункта 5.2.38 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 1.34.1-1.34.3 допускается применять в местах производства работ для дополнительного указания направления объезда огороженного участка. Знаки в этом случае допускается размещать на инвентарных ограждениях по ГОСТ 23407. Согласно пункта 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ.

Судом установлено, что юридическое лицо АО «МОДЦ» 23 апреля 2025 года в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, МКАД съезд 84 в направлении Алтуфьевского шоссе (центр) в районе МГО №93, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а именно: в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-20217 на проезжей части имеется аварийная просадка размером: длина 12,95 м., ширина 2, 4 м., глубина более 0, 15 м. (15 см.), которая, в нарушении п.4.4 ГОСТ Р 50597-20217, п 5.5.5, п. 5.2.38, 5.2.27 ГОСТР Р 52289-2019 не ограждена и не обозначена комплектом временных дорожных знаков 4.2.1 «Импульсная стрелка», 1.34.1 «Направление поворота», 1.25 «Дорожные работы», импульсная стрелка, нарушены требования п.13, п. 14 ОП ДТС ПДД РФ в части содержания дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом АО «МОДЦ» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении №77ФП7534601 от 15 мая 2025 года, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; протоколом осмотра с фото-таблицей; схемой размещения площадки для строительства ЛОС; протоколом инструментального обследования; свидетельством о поверке средства измерения; актом о проведении постоянного рейда; решением о проведении постоянного рейда; государственным контрактом №ЕП/0173200001422001176 от 9 ноября 2022 года заключенным с ГКУ «УДМС» на выполнение инженерных изысканий, подготовке проектной и рабочей документации, строительству объекта капитального строительства «Транспортная развязка на пересечении МКАД с Алтуфьевским шоссе»; выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела. Анализируя исследованные по делу письменные доказательства, мировой судья признает их относимыми, достоверными и допустимыми доказательствами по делу, поскольку они добыты в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением процессуальных прав привлекаемого. Все доказательства согласуются между собой, добыты без нарушения норм КоАП РФ.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у АО «МОДЦ» возможности для соблюдения предусмотренных пунктами 13, 14 Основных положений ПДД РФ, требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, принятия им всех зависящих мер по их соблюдению, в ходе производства по делу не представлено, в связи с чем бездействия АО «МОДЦ» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Анализ представленных в материалы данного дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что АО «МОДЦ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а потому подлежит привлечению к административной ответственности. Доводы защитника о том, что работы по строительству развязки ведет подрядная организация, не опровергают вины АО «МОДЦ» и не освобождают от ответственности за данное правонарушение, поскольку В соответствии с Государственным контрактом №ЕП/0173200001422001176 от 9 ноября 2022 года заключенным с ГКУ «УДМС», АО «МОДЦ» приняло на себя обязательства по строительству объекта капитального строительства «Транспортная развязка на пересечении МКАД с Алтуфьевским шоссе», согласно п. 6.3.6 Государственного контракта, АО «МОДЦ» являясь Генеральным подрядчиком, обязано нести ответственность перед компетентными государственными и муниципальными органами в установленном порядке, за нарушение правил и порядка ведения Работ, как со стороны самого Генерального подрядчика, так и со стороны привлеченных им субподрядных организаций. Таким образом, обязанность содержания данного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии лежит на АО «МОДЦ» и это его обязанность контролировать качество и своевременность выполнения работ иными подрядными организациями.

Суд расценивает доводы защитника как его желание помочь юридическому лицу избежать ответственности за содеянное. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Решая вопрос о размере административного наказания АО «МОДЦ», суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - АО «Московский областной дорожный центр» (АО «МОДЦ») виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по СВАО г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 771601001, р/с <***>, Банк получателя платежа: ГУ банка России по ЦФО/УФК по г. Москве, КБК 18811601123010001140, БИК 004525988, ОКТМО 45365000, УИН 18810477259120000448. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти)дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 98 Красногорского судебного района Московской области.

Мотивированное постановление изготовлено судом 18 июля 2025 года.

Мировой судья подпись ФИО1