Постановление по делу № 5-170/2025 от 09.04.2025 - По статье 14.25 КоАП РФ.

Решение по административному делу

<...>, каб. 402 УИД 55МS0112-01-2025-000243-37 Дело № 5-170/2025 (112)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Омск 09 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске Виджюнене Л.А.,

при секретаре судебного заседания Дерюгиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <***>, КПП 550301001, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

УСТАНОВИЛ:

12.04.2024 ФИО1, как учредитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», представил в МИФНС России №12 по Омской области документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения указанного общества, а именно комплект документов (вх. № 4877А от 12.04.2024), согласно заявлению формы № Р11001, место нахождения этого общества указано по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по которому юридическое лицо фактически отсутствует. ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал. Вину признал. Указал, что при регистрации юридического лица предоставил гарантийное письмо о заключении договора аренды по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, при этом понимал, что указанный в заявлении адрес не подходит для осуществления им предпринимательской деятельности, и не планировал его использовать. Дать пояснения относительно отсутствия договора аренды указанного помещения не может за давностью событий.

Представитель МИФНС России №12 по Омской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 1.2 ст. 9, пп. а ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ФЗ № 129-ФЗ) необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. По смыслу пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ и п. 3 ст. 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, то есть адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу пп. в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Согласно п. 2, 6 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством РФ требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В соответствии с п. 1 ст. 25 вышеназванного Закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством РФ. Представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, что предусмотрено ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что 12.04.2024 ФИО1 представил в МИФНС России № 12 по Омской области заявление о государственной регистрации юридического лица при создании, подписанное электронной цифровой подписью ФИО1 и содержащее заведомо ложные сведения об адресе юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть о том, что адресом Общества будет являться помещение по адресу г<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис 23, принадлежащее на праве собственности ФИО2 Из пояснений собственника объекта недвижимости следует, что с ФИО1 он договора аренды не заключал. При осмотре сотрудником МИФНС России № 12 по Омской области административного здания по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что какие-либо юридические лица по данному адресу не находятся, что нашло отражения в пояснениях службы охраны. Исходя из указанных обстоятельств должностное лицо налогового органа пришло к выводу о том, что представленные ФИО1 на государственную регистрацию изменений адреса <ОБЕЗЛИЧЕНО>» документы содержали заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) Общества. По указанному факту, уполномоченным должностным лицом в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается исследованными в суде доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 55432431700086600004 от 12.02.2025, согласно которому 12.04.2024 ФИО1, как учредитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>», представил в МИФНС России №12 по Омской области документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения указанного общества;

- копией уведомления от 16.01.2025 № 55432431700086600003 о составлении протокола;

- распиской в получении документов МИФНС № 12 по Омской области № 4877А от 12.04.2024;

- протоколом осмотра от 09.07.2024, согласно которому по итогам осмотра объекта недвижимости установлено фактическое отсутствие <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис 23,

- заявлением формы № 11001 местом его нахождения является адрес: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> офис 23, по которому это лицо отсутствует;

- решением единственного учредителя № 1 о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 04.04.2024; - распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица; - объяснением ФИО2, согласно которому он как собственник помещения по адресу: г. Омск, <ОБЕЗЛИЧЕНО> договор аренды помещения с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не заключал,

- свидетельством о государственной регистрации права и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у мирового судьи не имеется.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнениям своих служебных обязанностей. Положениями п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022, разъяснено, что подача заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. При этом термин «заведомо ложные» означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.

Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Материалы административного дела позволяют установить все необходимые существенные обстоятельства, имеющие значение для установления виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для прекращения производства по делу не усматривается, в том числе в виду малозначительности. В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Противоправность деяния, выразившегося в предоставлении регистрирующему органу заведомо ложных сведений об адресе юридического лица, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, заключается в том, что оно посягает на установленный порядок регистрации юридических лиц, и по своему характеру представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, так как выражает пренебрежительное отношение лица к соблюдению действующего законодательства. Указанное деяние посягает на экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также затрудняет проведение контрольных мероприятий налоговым органом. Внесение ложных сведений об адресе юридического лица в ЕГРЮЛ не позволяет определить место исполнения обязательств общества, место уплаты налогов и подсудность споров. Последующее изменение сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» значения для юридической оценки действий ФИО1 по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ не имеет. При этом отсутствие или незначительность вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в нарушении действующего законодательства, регулирующего порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, личность привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности, его имущественном положении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - фактическое признание вины. С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 деяния, характера инкриминируемого правонарушения, мировой судья признает допущенное им нарушение порядка государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей грубым и, считает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ) такой меры государственного принуждения, как дисквалификация, полагая, что она с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При определении срока наказания в виде дисквалификации, мировым судьей приняты во внимание вышеперечисленные обстоятельства, а также совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, фактическое осуществление предпринимательской деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что позволяет назначить минимальный размер наказания в виде дисквалификации, предусмотренного санкцией вмененной правовой нормы. Оснований для назначения иного вида наказания или освобождения от такового мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Резолютивная часть постановления изготовлена и оглашена 09 апреля 2025 года. Мотивированный текст постановления изготовлен 09 апреля 2025 года.

Мировой судья Л.А. Виджюнене