Решение по административному делу

Дело № 5-503/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 27 октября 2023 года

Мировой судья Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области (и.о. мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО) Титов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ № 6» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалась, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МБОУ «СОШ № 6», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, по состоянию на 15.09.2023 года, допустила в образовательном учреждении, помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы), в связи с чем, не обеспечила условия доступности услуг в соответствии с требованиями п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации», подп. «г» п. 4 Порядка обеспечений условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России № 1309 от 09.11.2015 г., тем самым совершила административной правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (телефонограмма от 13.10.2023 года), в суд представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указала, что вину признает, нарушения были устранены, по состоянию на 15.09.2023 года денежные средства имелись.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Биробиджана Нещётная А.В. постановление о возбуждении дела об административном поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения. Выслушав заключение старшего помощника прокурора г. Биробиджана Нещётной А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности. Пунктом 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", установлена обязанность руководителей организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Как установлено в судебном заседании 15.09.2023 года прокуратурой г. Биробиджан осуществлена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. По результатам проверки выявлено, что помещения образовательной организации, предназначенные для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой), не оборудованы. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно постановлению мэра г. Биробиджан от 18.07.2023 № 29-л «О приеме на работу ФИО1» директором МБОУ «СОШ № 6» является ФИО1. Из смысла вышеперечисленных норм закона, она является субъектом данного правонарушения, поскольку является руководителем организации, на которого возложены обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, кроме ее признательных пояснений, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом о проведении проверки; решением о проведении проверки; уставом учреждения, с изменениями; планом мероприятий - дорожная карта; паспортом доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования; скриншоты о наличии в свободной продаже индукционных систем и петель. Доводы ФИО1 о наличии запланированных мероприятий по монтажу индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры, судом отклоняются. Представленный по этому поводу План мероприятий (дорожная карта), утвержденный ФИО1 в 2019 году, свидетельствует лишь о пассивности руководства в данном направлении работы, поскольку согласно плану, в течение 5-ти лет не предусмотрено ни одного действия по обеспечению учреждения специальным оборудованием, в том числе и по индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуре. При этом, только с 6-ого года (с 2024 г.), т.е. спустя 5-ть лет, по ряду мероприятий, в том числе и по предметам данного правонарушения, до 2035 года запланировано лишь подача ходатайств о выделении средств, что не является надлежащей реализацией своих полномочий в интересах инвалидов и подтверждает факт противоправного бездействия.

Представленная ФИО1 переписка с мэрией (период с 17.05.2022 по 27.04.2023) сведений по рассматриваемым обстоятельствам не содержит, в связи с чем, не освобождает ФИО1 от административной ответственности за отсутствие в школе индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры. Информация, направленная ФИО1 мэру города 01.09.2023 года о необходимости выделения денежных средств на приобретение индукционной петли, виновность по данному административному правонарушению не исключает, поскольку такое обращение вызвано представлением прокурора от 26.05.2023, на которое ФИО1 ссылается в своем прошении, что свидетельствует о несовременности принимаемых ею мер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие директора МБОУ «СОШ № 6» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 9.13 КоАП РФ, направлена на защиту прав инвалидов, обеспечивающих их жизнедеятельность, в связи с чем нет совокупности условий, предусмотренных ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит - совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, её имущественное и семейное положение, считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. 9.13, 4.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «СОШ № 6» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности ЕАО: КПП: 790101001; ИНН: <***>; КБК 04011601093010000140; ОКТМО: 99701000; номер счета получателя 03100643000000017800 в Отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан; БИК: 019923923; кор. счет 40102810445370000086; УИН 0348078800010000000324305.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, он может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до шести месяцев либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Правобережный судебный участок Биробиджанского судебного района ЕАО, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, тел: 50825. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Правобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Титов

Постановление вступило в законную силу «______»______ 2023 года

Штраф оплачен «____» ____________2023 года (не оплачен).