Дело №5-394/85/2025
УИД 56MS0083-01-2025-002293-55
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 августа 2025 года г.Орск Оренбургской области
Мировой судья судебного участка №10 Советского района г.Орска Оренбургской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №9 Советского района г.Орска Оренбургской области, Асташкина Н.В. (462408, <...>),
с участием представителя ООО «Капитал Сервис» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Капитал Сервис» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Капитал Сервис» осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах.
На основании обращения собственника ФИО2 в г.Орске в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений 09.06.2025 в отношении ООО «Капитал Сервис» проведено контрольное (надзорное) мероприятие (инспекционный визит) за соблюдением обязательных требований, установленных жилищным законодательством РФ.
По результатам проверки установлено, что ООО «Капитал Сервис» на основании лицензии осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе *** в г.Орске.
В ходе осмотра МКД №*** в г.Орске выявлены нарушения обязательных требований, установленных:
- пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.7 Перечня № 290, п. 4.6 Правил № 170, п. 10, 11 Правил № 491 - ненадлежащее содержание крыши над площадкой лестничной клетки подъезда №2 - неисправное состояние кровли: местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание рулонного покрытия кровли (трещины) со следами протечек с кровли на потолке и стенах над площадкой лестничной клетки подъезда № 2 (темно-коричневые следы от протеканий с кровли (от дверей входа в квартиру № 27 до дверей входа в квартиру № 28 по всей протяженности и на полотне входной двери в квартиру № 28, в том числе над электрическим щитом 5-го этажа, а также со следами протеканий над дверью входа в квартиру № 25, и над оконными проемами лестничных клеток подъезда № 2);
- пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3. ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 3, 4, 11 Перечня № 290, п. 3.2.8 Правил № 170, п. 10, п. 11 Правил № 491 - ненадлежащее содержание внутренней отделки стен, перекрытий помещений, входящих в состав общего имущества МКД - неисправности внутренней отделки от протеканий с кровли на площадке лестничной клетки в подъезде №2: вспучивание, отслоение, местами разрушение отделочного и штукатурного слоев стен и чердачного перекрытия, разрушение штукатурки в местах сопряжения стыковых соединениях плит чердачного перекрытия (на поверхности перекрытия и стен от дверей входа в квартиру № 27 до дверей входа в квартиру № 28 по всей протяженности, над дверью входа в квартиру № 25, и над оконными проемами лестничных клеток подъезда № 2),
- п. 3, 4, 7, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.6, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в нарушении обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в МКД:
ненадлежащее содержание крыши над площадкой лестничной клетки подъезда № 2 МКД - неисправное состояние кровли: местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание рулонного покрытия кровли (трещины) со следами протечек с кровли на потолке и стенах над площадкой лестничной клетки подъезда № 2 (темно-коричневые следы от протеканий с кровли (от дверей входа в квартиру № 27 до дверей входа в квартиру № 28 по всей протяженности и на полотне входной двери в квартиру № 28, в том числе над электрическим щитом 5-го этажа, а также со следами протеканий над дверью входа в квартиру № 25, и над оконными проемами лестничных клеток подъезда № 2);
ненадлежащее содержание внутренней отделки стен, перекрытий помещений, входящих в состав общего имущества МКД - неисправности внутренней отделки от протеканий с кровли на площадке лестничной клетки в подъезде № 2: вспучивание, отслоение, местами разрушение отделочного и штукатурного слоев стен и чердачного перекрытия, разрушение штукатурки в местах сопряжения стыковых соединениях плит чердачного перекрытия (на поверхности перекрытия и стен от дверей входа в квартиру № 27 до дверей входа в квартиру № 28 по всей протяженности, над дверью входа в квартиру № 25, и над оконными проемами лестничных клеток подъезда № 2).
В судебном заседании представитель ООО «Капитал Сервис» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину признала, дополнила, что 13.05.2025 (до поступления в ГЖИ обращения собственника квартиры в МКД по ул. ***) приняты меры по устранению протеканий крыши, 10.07.2025 произведены работы по ремонту кровли над лестничной площадкой пятого этажа подъезда №2 данного дома. Просит применить положения ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального.
Выслушав представителя ООО «Капитал Сервис», исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ).
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Судом установлено, что ООО «Капитал Сервис» осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной 06.07.2021.
В соответствии с договором №20 от 29.08.2024 ООО «Капитал Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом *** в г.Орске.
Житель квартиры №*** многоквартирного жилого дома по ул. *** в г.Орске направил в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области обращение по факту неисполнения ООО «Капитал Сервис» обязанностей по договору управления многоквартирным домом в части ненадлежащего содержании крыши, ремонта подъезда.
Исполняющим обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 05.06.2025 принято решение №18268720 (104) о проведении в отношении ООО «Капитал Сервис» инспекционного визита с целью проверки изложенных в обращении фактов.
В ходе инспекционного визита проведен осмотр крыши над площадкой лестничной клетки подъезда №2 МКД, внутренней отделки стен, перекрытия на площадке лестничной клетки подъезда №2 МКД.
По результатам проверки составлен акт инспекционного визита, из которого следует, что в подъезде № 2 на пятом этаже МКД расположены квартиры № ***. На поверхности стен и чердачного перекрытия лестничной клетки 5-го этажа в подъезде № 2 МКД имеются многочисленные сухие темно-коричневые следы от протеканий с кровли (от дверей входа в квартиру № *** до дверей входа в квартиру №*** по всей протяженности и на полотне входной двери в квартиру №***, в том числе над электрическим щитом 5-го этажа, а также со следами протеканий над дверью входа в квартиру №***, и над оконными проемами лестничных клеток подъезда №2 (на внутренней поверхности наружной стены лестничной клетки 5-го этажа подъезда №2 (дв. фасад); вспучивание, отслоение, местами разрушение отделочного и штукатурного слоев стен и чердачного перекрытия, разрушение штукатурки в местах сопряжения стыковых соединениях плит чердачного перекрытия; крыша МКД пологоскатная с организованным внутренним водоотводом, кровля из рулонных материалов; выявлены местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание рулонного покрытия кровли. На отдельных участках кровли над подъездом № 2 МКД имеются следы промазывания трещин в рулонном покрытии герметизирующим материалом (мастикой). Также выявлено образование (проявление) трещин в рулонном материале в местах их герметизации.
Таким образом, при осуществлении лицензионного контроля выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, ч. 2.3. ст. 161, ч. 2 ст. 162 <...>, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 4.6, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя Российской Федерации от 27.03.2003 № 170, п. 10, п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
В ходе проверки ООО «Капитал Сервис» представлены акт от 20.05.2025 весеннего осмотра жилого дома, в котором зафиксирована необходимость проведения ремонтных работ кровли над подъездами №1,2,4 на площади 200 кв.м., ремонта штукатурного и окрасочного слоев потолков над подъездами №1,2,4 на площади 50 кв.м.; план работ на 2025 год по текущему ремонту общего имущества.
Вместе с тем, доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Капитал Сервис» приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований, в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые признаются судом допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения постановления.
Таким образом, суд считает подтвержденным тот факт, что ООО «Капитал Сервис» нарушены требования вышеуказанных Перечней и Правил, что нарушает право граждан как собственников помещений на надлежащее техническое обслуживание жилого фонда. Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд находит вину ООО «Капитал Сервис» в совершении указанного административного правонарушения установленной в полном объеме совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении №ПЛ-18268720(104) от 02.07.2025;
- карточкой 40/3414 от 14.05.2025 о регистрации от собственника квартиры *** по ул. *** в г.Орске заявления по факту протекания крыши,
- сведения о проведении контрольно – надзорного мероприятия в форме инспекционного визита в отношении ООО «Капитал Сервис» 09.06.2025. Директор ООО «Капитал Сервис» ФИО3 с решением ознакомлена,
- уведомлениями №У-18268720 от 05.06.2025 (направлено электронной почтой mbiriuk@list.ru), №У-18268720/1 от 09.06.2025 (вручено лично ФИО4) о проведении контрольно – надзорного мероприятия, ,
- актом инспекционного визита от 09.06.2025,
- предписанием №18268720(104) от 09.06.2025 об устранении выявленных нарушений в срок до 24.07.2025,
- протоколом опроса контролируемого лица от 09.06.2025, в коде которого ФИО3, указала, что после получения обращения жителя квартиры *** дома *** незамедлительно были проведены работы по устранению течи гидроизоляция битумно – резиновой мастикой на крыше, на техэтаже произведены работы пор устройству гидроизоляции пленкой, установлены емкости для сбора воды. Ремонтно – восстановительные работы по ремонту кровельного покрытия включены в план работ на 2025 год по текущему ремонту;
- протоколом осмотра №1 от 09.06.2025, с иллюстрационной таблицей к нему, в ходе которого проведен осмотр ФИО2 в г.Орске,
- ответом ООО «Капитал Сервис» от 27.05.2025, согласно которому капитальный ремонт кровли МКД запланирован на 2026 год, работы по текущему ремонту кровли над подъездами №1,2,4 и лестничных клеток будут выполнены до 01.09.2025, акт весеннего осмотра МКД по ул. *** от 20.05.2025, план работ по текущему ремонту на 2025 год по ул. *** в г.Орске,
- договором управления МКД №20 от 20.08.2024 с приложением,
- выпиской из реестра лицензий с приложением,
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Капитал Сервис»,
представленными ООО «Капитал Сервис» документами:
- актом выполненных работ от 10.07.2025,
- сальдовыми ведомостями по абонентам.
Оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «Капитал Сервис» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Совершенное обществом административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку нарушают право собственников жилых помещений на безопасные условия проживания, а потому такое правонарушение по своему характеру не может являться малозначительным.
Санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом административного органа и суда, которое реализуется ими в случае установления исключительных обстоятельств совершения правонарушения.
Учитывая, характер совершенного обществом правонарушения, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, принятие мер к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, наличие смягчающего обстоятельства, суд полагает, что данные обстоятельства могут быть признаны исключительными и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, дающими основания для назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать общество с ограниченной ответственностью «Капитал Сервис» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Оренбургской области (Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области), банк получателя: отделение Оренбург г. Оренбург, расчетный счет: <***>, кор/счет 40102810545370000045, БИК 015354008, ИНН <***>, КПП 561001001, КБК 85411601142019000140, ОКТМО 53701000, лицевой счет <***>, Код УБП 00837, ОГРН <***> (штраф, плательщик ООО «Капитал Сервис», протокол №ПЛ-18268720(104) от 02.07.2025), УИН 0209946500017526416081602.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить по адресу: <...> «а», каб 3.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней после получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Асташкина