Дело № 5-5-457/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым (<...>) Попова Н.И., с участием помощника прокурора г. Симферополя Обер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1. ДАННЫЕ

о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах. Прокуратурой города Симферополя проведена проверка исполнения МБУ «Город» требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов при организации на территории города Симферополя парковок, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Часть 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частями 2, 3 ст. 4 Конституции Республики Крым закреплено, что социальная политика Республики Крым направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, доступность основных материальных благ, при этом в Республике Крым обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Таким образом, исходя из приведенных норм Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Крым инвалиды имеют равные с остальными гражданами Российской Федерации права и свободы. Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам равные с другими гражданами права и возможности.

Действующим законодательством предусмотрены меры, направленные на реализацию данного конституционного принципа в отношении инвалидов.

В соответствии с нормами Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» основными принципами для государств-участников являются не дискриминация, полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, равенство возможностей, а также доступность.

Согласно ст. 9 данной Конвенции, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением, а также обеспечивать, чтобы частные предприятия, которые предлагают объекты и услуги, открытые или предоставляемые для населения, учитывали все аспекты доступности для инвалидов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают социальные условия инвалидам.

В соответствии с п.п. 5.2.3 п. 5 СП 59.13330.2020 каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно п.п. 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

Установлено, что постановлением администрации города Симферополя от 18.04.2023 № 2075 «О внесении изменений в постановление администрации города Симферополя от 29.04.2022 № 1840 «Об определении МБУ «Город» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оператором парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу некоторых постановлений администрации города Симферополя Республики Крым» МБУ «Город» в оперативное управление переданы 18 платных парковок на территории города Симферополя.

При этом проведенной проверкой установлено, что в настоящее время на парковках по пр. Кирова, 41, ул. Самокиша (офис), ул. Одесская, 3А, ул. Самокиша - ул. Севастопольская, ул. Севастопольская (со стороны Государственного академического музыкального театра <...> (район Железнодорожного вокзала, возле базы-гостиницы «Артек»), ул. Серова (от ул. А. Невского до ул. Екатерининская), ул. Козлова (от ул. Севастопольская до пр. Кирова), ул. Куйбышева (от ул. Киевской до пер. Мельничный по левой стороне), по пер. Пионерский (от ул. Пушкина до пл. Амет-Хана Султана по правой стороне), в районе Семинарского Сквера (ул. Самокиша, ул. Пушкина, ул. Гоголя), ул. Горького (от ул. Толстого до ул. Пушкина), ул. Жуковского (возле дома № 9, ресторан «Мычара»), ул. Жуковского (от ул. Горького до ул. Гоголя), ул. Жуковского (возле Государственного Совета <...> (от ул. Жуковского до ул. Пушкина) в нарушение п. 5.2.3 п. 5 СП 59.13330.2020, машино-места, предназначенные для парковки транспортных средств инвалидов, не имеют доступных пешеходных подходов к основным пешеходным путям (тротуару).

Бездействие в сфере соблюдения прав инвалидов может привести к социальной напряженности в регионе. Согласно приказу директора МБУ «Город» от 16.05.2022 ФИО1 назначен на должность начальника отдела парковок МБУ «Город».

В соответствии с п. 3.8 должностной инструкции начальника отдела парковок МБУ «Город», утвержденной директором МБУ «Город», начальник отдела парковок контролирует соответствие оказываемых услуг обязательным требованиям.

Ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления повестки. Ходатайств об отложении не заявлял, о причинах неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Прокурор полагал необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, с назначением штрафа в пределах санкции ст. 9.13 КоАП РФ.

Заслушав прокурора, изучив материал об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 . в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны допущенные нарушения (л.д. 1-5), объяснением ФИО1 при составлении постановления прокурора, в котором он полностью подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении (л.д. 6-8), Постановлением Администрации города Симферополя от 18.04.2023 г. № 2075 «Об определении МБУ «город» оператором парковок» (л.д.10-14), информационными справками по результатам выездного обследования на предмет соблюдения требований законодательства РФ по формированию доступной среды для инвалидов (л.д. 16-58), приказом о приеме ФИО1 на работу на должность начальника отдела парковок (л.д. 60), его должностной инструкцией (л.д. 61-65).

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, а именно уклонение от исполнения требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд должен учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который признал вину, что является смягчающим обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ДАННЫЕ Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым (<...>, четвертый этаж) в указанный срок. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Мировой судья Попова Н.И.