Решение по административному делу
Дело № 5-954/2023 УИД 53MS0009-01-2023-004474-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 ноября 2023 года Великий Новгород Мировой судья судебного участка №27 Новгородского судебного района Новгородской области ФИО2 (Великий Новгород, ул. Менделеева, д.4),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в отношении главного инженера <ФИО1>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД Великого Новгорода, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные административные правонарушения отсутствуют,
установил:
20 октября 2023 года инспектором отделения НД ОНДиПР по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новгородской области <ФИО3> в отношении главного инженера <ФИО1>» ФИО4 составлен протокол №1, из которого следует, что в 14 часов 00 минут 20 октября 2023 года в ходе проведения плановой проверки в отношении <ФИО1>», расположенного по адресу: <АДРЕС> установлено, что главный инженер ФИО4 нарушил требования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно требования Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365, Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543 и иных нормативных актов. Таким образом, со стороны главного инженера <ФИО1>» ФИО4 имело место невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица может быть рассмотрено дело в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. С учётом изложенного, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Общественные отношения, на защиту которых направлены нормы ст.20.6 КоАП РФ, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (далее - Закон № 68-ФЗ). В силу ст.1 Закона № 68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Тем самым, объективная сторона вмененного административного правонарушения выражается как в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, так и в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. В соответствии со ст.14 Закона № 68-ФЗ, организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовкуи поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством РФ; оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В ходе судебного заседания установлено, что 20 октября 2023 года на основании решения начальника отдела ОНДиПР по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районам УНДиПР ГУ МЧС России проведена выездная проверка выполнения <ФИО1>» и его должностными лицами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Копия указанного решения в установленный срок была вручена генеральному директору <ФИО1>». Из акта плановой выездной проверки от 20.10.2023 года следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущенные <ФИО1>». Перечень указанных нарушений отражен в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Кроме того, факт совершения административного правонарушения ФИО4 подтверждается: - копией трудового договора № 01/22 от 10.03.2022 года, заключенного <ФИО1>» с ФИО4, - копией должностной инструкции главного инженера <ФИО1>», - другими письменными материалами дела. Таким образом, из материалов дела следует, что должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, является главный инженер <ФИО1>» ФИО4 У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку они составлены в соответствии с нормами действующего законодательства, изложенные в указанных документах сведения непротиворечивы, согласуются друг с другом и дополняют друг друга. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО4 не были приняты все предусмотренные законом меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При этом доказательств, что отсутствовала возможность исполнения требований названного законодательства судье не представлено. Оценив исследованные доказательства, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, при изложенных обстоятельствах установленной и доказанной в полном объеме. Обстоятельств, в силу положений ст.24.5 КоАП РФ влекущих прекращение производства по делу, не выявлено. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, личность ФИО4, который ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем судья приходит к выводу о возможности и достаточности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ при назначении наказания судом не усматривается. С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Признать главного инженера <ФИО1>» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, номер банковского счета 03100643000000015000 в Отделение Новгород Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор./сч. 40102810145370000042, ОКТМО 49701000, КБК 91711601203010006140, УИН 0320923053000950095420237. Предложить ФИО4 направить судье, вынесшему постановление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяЛ.В. ФИО2