Решение по административному делу
Дело № 5-223/2025-2 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 мая 2025 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: должностного лица ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, гражданки РФ, паспорт серии 0418 <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>), ИНН: <НОМЕР>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> края, директора Общества с ограниченной ответственностью «Отель Робинзон» (ООО «Отель Робинзон»), юридический адрес: ул. <АДРЕС>, помещ.3, г. <АДРЕС> области, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> по адресу: ул. <АДРЕС>, помещ.3, г. <АДРЕС> области, ФИО2, являясь должностным лицом - директором ООО «Отель Робинзон», в нарушение абзаца 1 пункта 43, пункта 44 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447, не исполнила обязанность по выполнению осуществления актуализации паспорта безопасности гостиницы в течении 30 дней со дня наступления оснований (не реже 1 раза в 5 лет) в порядке его составления. ФИО2 в судебное заседание не явилась. В соответствие с п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005 года ФИО2 считается извещенной о времени и месте судебного заседания, так как почтовые отправления с судебным уведомлением, направленные по ее месту жительства и по юридическому адресу Общества, возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005 года, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 14.04.2017 принято постановление № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту - Требование). Данным документом утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц, которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их антитеррористической защищенности, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности. В соответствии с пунктом 43 Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц; б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница; в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы; г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними. В соответствии с пунктом 44 Требований актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 Требований. В соответствии с пунктом 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (пункт 8 Требований). Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА9> <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>) ООО «Отель Робинзон», расположенный по адресу: 652877, <АДРЕС> область — Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, пом. 3, является действующим, и основным видом деятельности отеля является деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания (55.10 по ОКВЭД). Учредителем и руководителем (директором) юридического лица ООО «Отель Робинзон» является ФИО2. Таким образом в силу пункта 2 Требований ФИО2, являясь руководителем (директором) ООО «Отель Робинзон», несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы, а в случае нарушения данного законодательства, согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, несет административную ответственность как должностное лицо. В рамках исполнения Требований в отношении гостиницы ООО «Отель Робинзон», расположенного по адресу: 52877, <АДРЕС> область — Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, пом. 3, комиссией было осуществлено обследование (категорирование), разработан акт обследования (категорирования) объекта от <ДАТА10>, присвоена 4 (четвертая) категория опасности. В связи с тем, что акт обследования (категорирования) был утвержден <ДАТА10>, в силу требований абзаца 1 пункта 43 и пункта 44, комиссия по обследованию (категорированию) гостиницы ООО «Отель Робинзон», расположенной по адресу: 652877, <АДРЕС> область — Кузбасс, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24, пом. 3, должна была быть создана по истечении 5 лет со дня утверждения паспорта безопасности в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 Требований, то есть в настоящем случае не позднее <ДАТА11> Однако, в нарушение абзаца 1 пункта 43, пункта 44 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447 должностным лицом - директором ООО «Отель Робинзон» ФИО2 не исполнена обязанность по осуществлению актуализации паспорта безопасности гостиницы. Доказательств того, что должностным лицом - директором ООО «Отель Робинзон» ФИО2 были исполнены указанные выше Требования в установленные законом сроки, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения настоящего дела. Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает вину должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2 в нарушении Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 года №447 полностью установленной и доказанной, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 04.03.2022 N 31-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности лиц за нарушения законодательства о противодействии терроризму, в том числе требований антитеррористической защищенности, составляет шесть лет. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушения и вынесения настоящего постановления не истек. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания в отношении должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, и, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Основания для освобождения должностного лица - директора ООО «Отель Робинзон» ФИО2 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо признания указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют. Вместе с тем, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, при отсутствии сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым назначить должностному лицу - директору ООО «Отель Робинзон» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Отель Робинзон» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить должностному лицу ФИО2: - в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1,1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. - неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). - с учетом материального (финансового) положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района ФИО3 ФИО1