Решение по административному делу
Дело № 3-365/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 29 сентября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска Дубина Л.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения в г. Челябинске, гражданина Российской Федерации, менеджер по продажам ООО «Завод Буровой Техники», зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района г. Челябинска, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ФИО1 А.1, 09июля 2023 года прибыл из Турции (Стамбул) авиарейсом № 1292 сообщением Стамбул (Турция)- Челябинск (РФ). Проследовав по «зеленому» коридору в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета международного сектора аэропорта Челябинск (Баландино), расположенного по адресу: г. Челябинск, Металлургический район, пос. Аэропорт, имела при себе в ручной клади наличные денежные средства - денежные купюры достоинством 100 евро в количестве 28 штук, денежные купюры достоинством 50 евро в количестве 141 штуки, денежные купюры достоинством 20 евро в количестве 2 штук. Итого 9890 евро. Согласно курса валют ЦБ РФ на 09.07.2023 (1 евро -99,8189 рублей РФ, 1 доллар - 91,6879 рублей РФ) общая сумма наличных денежных средств составляет 10767,06 долларов США (десять тысяч семьсот шестьдесят семь долларов шесть центов США).Сумма наличных денежных средств, превышающая сумму, эквивалентную 10000,00 (десять тысяч) долларов США, по курсу валют ЦБ РФ на 09.07.2023 г. В нарушение требований подпункта 7 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не продекларировала в письменной форме вывозимые денежные средства, превышающие сумму 10 000 долларов США, а именно 767,06 долларов США, что составляет 70 330 рублей по курсу на день совершения.
ФИО1 А.1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Вину не оспаривает. Мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. «Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. В соответствии с п. 3 ст. 257 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Согласно подпункту 7 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. В соответствии с подпунктом 23 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под наличными денежными средствами следует понимать - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки. Факт совершения ФИО1 А.2 административного правонарушения и его вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, при ознакомлении с которым ФИО1 А.1 не оспаривал совершение правонарушения, о необходимости декларировать денежные средства не знал; актом таможенного досмотра, согласно которому у ФИО1 А.1 в ручной клади обнаружены денежные купюры достоинством 100 евро каждая в количестве 28 штук, денежные купюры достоинством 20 евро в количестве 2 штук. Общая сумма денежных средств составила 9890евро и фототаблицей к акту; объяснением ФИО1 А.1 о том, что указанные денежные средства не задекларированы; протоколом изъятия вещей и документов, согласно которому у ФИО1 А.1 изъято 720 евро и фототаблицей к нему; распиской ФИО1 А.1 в получении 9 170 евро; актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение от 10 июля 2023 года, согласно которому на хранение приняты денежные купюры, изъятые у ФИО1 А.1; приказом Банка России о курсах иностранных валют, согласно которому курс доллара на 07июля 2023 года составляет 91,6879 рублей. Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему административному делу и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях ФИО1 А.1 состава административного правонарушения. Процессуальные действия сотрудников таможенной службы проводились в соответствии с требованиями законодательства. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, оснований для применения к лицу, привлекаемому к административной ответственности, положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 А.1 по ст. 16.4 КоАП РФ, как не декларирование физическими лицами наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Ответственность граждан за не декларирование наличных денежных средств по ст. 16.4 КоАП РФ предусмотрена в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения. Согласно примечаниям к ст. 16.4 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. При определении вида административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание ФИО1 А.2 своей вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.
Вместе с тем, при назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает, что в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, атакже личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 А.1. наказания в виде административного штрафа, что, по мнению мирового судьи, будет способствовать предупреждению совершения ею новых правонарушений. При определении размера штрафа мировой судья принимает во внимание данные о личности ФИО1 А.1, его имущественном положении, что позволяет мировому судье прийти к выводу о том, что назначение наказания в виде штрафа в предусмотренном законом размере является чрезмерно суровым, и в силу этого имеющим карательный характер, учитывая правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 мая 2014 года № 4-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П. Учитывая изложенное мировой судья приходит к выводу о том, что назначаемое наказание в виде административного штрафа в установленном санкцией статьи размере в совокупности с правилами наложения штрафа должно обеспечивать адекватностьприменяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое по смыслу Конституции Российской Федерации должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В силу ч. 2 ст. 2.2, ч. 2 ст. 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II вышеуказанного Кодекса. Санкцией ст. 16.4 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискации предмета административного правонарушения. В связи с этим, принимая во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая изложенные выше правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, а так же право, предоставленное ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 А.1 наказание в виде штрафа в размере половины от одной второй незадекларированной суммы наличных денежных средств. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09июля 2023 года у ФИО1 А.1 были изъяты денежные средства в сумме 720 евро, денежные средства из оборота не изъяты, они подлежат возвращению их законному владельцу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 582 (семнадцать тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля.
Денежные средства, изъятые у ФИО1 А.1 09 июля 2023 года, вернуть ФИО1 А.1 после вступления постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: УИН 0354696802310000005247228 ИНН <***>, КПП 745101001, УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л\с 04692003370), р\с <***>, номер банковского счета ЕКС № 40102810645370000062, Отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701330, КБК 024 1 16 01163 01 0000 140. Назначение платежа: Штраф по делу об административном правонарушении № 10504000-002139/2023 вотношении ФИО1 А.1
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший данное постановление, может отсрочить его исполнение на срок до шести месяцев, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. В этом случае штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в силу ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Металлургический районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 1 Металлургического района г. Челябинска в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Дубина Л.Ю.