Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 мая 2025 года г. Жигулевск

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области Пиганова И.А., в здании, расположенном по адресу: <...>,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» директора ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении 5-122/2025 в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: 445350, <АДРЕС> область, г.Жигулевск, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2025 года в 10.00 ч., юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» юридический адрес: 445350, <АДРЕС> область, г.Жигулевск, ул. <АДРЕС>, являясь собственником ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. Жигулевск, ул. <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок мероприятий по категорированию объекта в целях установления дифференцированных требований к обеспечению его антитеррористической защищенности с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта, чем нарушило п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании защитник юридического лица, после разъяснения прав, вину признал, с протоколом согласился, показав, что в настоящее время нарушения на 90 % устранены, для завершения всех работ и утверждения документов необходимо около 2-3 недель, о чем представил на обозрение суда соответствующие документы. Просит назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела, поскольку юридическое лицо является микропредприятием, состоит в соответствующем реестре, имеет затруднительное финансовое положение.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 соответствии с под. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования), устанавливающие комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 10 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Согласно п. 14 требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Вина юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 24.04.2025 г., составленного старшим инженером ГО, В и Э ИТСО и Б МОВО по г. Тольятти - ФФКУ УВД ВНГ России по Самарской области, в протоколе изложено событие административного правонарушения; - рапортом старшего инженера ГО, В и Э ИТСО и Б МОВО по г. Тольятти - ФФКУ УВД ВНГ России по Самарской области от 22.04.2025 г., о выявленных нарушениях;

- рапортом начальника ПЦО№4 МОВО по г. Тольятти - ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области от 25.10.2024 г., о нецелесообразности участия в работе неполной комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта; - копией письма Министерства промышленности и торговли Самарской области от 15.11.2024 г. о проведении проверки в отношении ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией уведомления Министерства промышленности и торговли Самарской области о включении объекта в перечень торговых объектов подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты; - копиями писем Министерства промышленности и торговли Самарской области от 04.09.2024 г. и от 23.09.2024 г. в адрес ТЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о необходимости представить документы, подтверждающие процедуру обследования и категорирования торгового объекта и (или) паспорт безопасности: - отчетом об отслеживании постового отправления об уведомлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое возвращено отправителю по истечению срока хранения 09.10.2024 г; - копией приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 23.10.2024 г. № 1, свидетельствующего, что категорирование объекта не проведено в установленный срок. Деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет на праве собственности нежилое здание по адресу: <АДРЕС> область, г. Жигулевск, ул. <АДРЕС>. Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о наличии в действии юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Таким образом, действия юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведение процедуры категорирования объекта после установленного срока. Обстоятельств отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, предусмотрено, что административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (пункт 3 Закона N 70-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ). Таким образом, учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории микропредприятий. Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», административный штраф подлежит назначению в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ для юридического лица. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, связанной с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов, финансовое положение юридического лица, являющегося микропредприятием, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 50 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: (443030, <...>, получатель: ИНН <***> КПП 631101001 ОКТМО 36704000 Получатель: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК (БИК ТОФК): 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601133019000140, УИН 0319929300000000001924728.

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить мировому судье, рассмотревшему дело. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области. <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Пиганова