Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> р.п. Городище <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Технотрейд», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

прокуратурой г. <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения бывшими государственными служащими и их новыми работодателями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». по результатам которой установлено, что приказом директора ООО «Технотрейд» <ДАТА2> на работу принят <ФИО2>, с которым в этот же день ООО «Технотрейд» заключен бессрочный трудовой договор. В период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> <ФИО2> проходил службу в органах внутренних дел, являлся федеральным государственным служащим. В связи с тем, что <ФИО2> <ДАТА2> принят на работу директор ООО «Технотрейд» в течение двух лет после увольнения с гражданской службы, Общество как работодатель при заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшим должность гражданской службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы директор ООО «Технотрейд» обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту ее службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ООО «Технотрейд» при заключении трудового договора с <ФИО3> в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - УМВД России по г. <АДРЕС> области в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В виду указанного, постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ от <ДАТА6> В судебном заседание представитель ООО «ТЕХНОТРЕЙД» - <ФИО4> вину в совершенном правонарушении признал, просил применить наименьше возможное наказание, поскольку нарушение допущено не по его вине, а в виду ненадлежащего неисполнения обязанности сотрудником организации. В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО5> указала, что поддерживает изложенные обстоятельства, изложенные в протоколе, просит привлечь виновное лицо к ответственности. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений п. 2 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Согласно п. п. 3, 4 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор.

Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, заключенного с указанным гражданином. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования предусмотрены ч. 2 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы установлен постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Порядок). Как предусмотрено п. 2 Порядка работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (п. 3 Порядка). Согласно п. 4 и 5 Порядка сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). Как следует из материалов дела, прокуратурой г. <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения бывшими государственными служащими и их новыми работодателями требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». по результатам которой установлено, что приказом директора ООО «Технотрейд» <ДАТА2> на работу принят <ФИО2>, с которым в этот же день ООО «Технотрейд» заключен бессрочный трудовой договор. В период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> <ФИО2> проходил службу в органах внутренних дел, являлся федеральным государственным служащим. В связи с тем, что <ФИО2> <ДАТА2> принят на работу директор ООО «Технотрейд» в течение двух лет после увольнения с гражданской службы, Общество как работодатель при заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшим должность гражданской службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы директор ООО «Технотрейд» обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту ее службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ООО «Технотрейд» при заключении трудового договора с <ФИО3> в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы - УМВД России по г. <АДРЕС> области в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В виду указанного, постановлением заместителя прокурора г. <АДРЕС> области возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ от <ДАТА6> Частью 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> в действиях ООО «Технотрейд» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья считает, что вина ООО «ТЕХНОТРЕЙД» в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела. Письменные доказательства исследованы мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми, относимыми и достоверными. Анализируя собранные и исследованные судом доказательства в их совокупности, оценив их в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит вину ООО «ТЕХНОТРЕЙД» доказанной и квалифицирует его действия по статье 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от <ДАТА7> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, согласно ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих и в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ООО «ТЕХНОТРЕЙД», мировым судьёй не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Учитывая, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, относящегося к сфере противодействия коррупции, имущественное и материальное положение ООО «ТЕХНОТРЕЙД», наличие обстоятельств (признание вины), смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции виновное лицо подлежит ответственности в течение шести лет со дня совершения административного правонарушения. К обстоятельствам, смягчающим наказание ООО «ТЕХНОТРЕЙД», мировой судья относит признание вины представителем общества. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТЕХНОТРЕЙД» мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соизмеримости возможных ограничений конституционных прав и свобод, не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, мировой судья считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно разъяснению п. 13 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <ДАТА9> N 46 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении шестого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА10> <НОМЕР>. Исходя из соблюдения конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно, обеспечения наличия диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, а также предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иных механизмов смягчения административной ответственности, с учетом того, что отсутствуют сведения о привлечении юридического ООО «ТЕХНОТРЕЙД» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции статьи не отвечает целям административной ответственности, вследствие чего мировой судья усматривает основания для назначения наказания в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь 19.29, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ООО «Технотрейд», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Комитет Юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор.счета банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193010029140, ОКТМО 18605000, УИН: 0355266600003300005100694, административный штраф по делу <НОМЕР> 5-3-431/2023 от <ДАТА11> в отношении ООО «Технотрейд».

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка <НОМЕР> Городищенского судебного района <АДРЕС> области.

Разъяснить ООО «Технотрейд», что в случае неуплаты штрафа в установленный части 1 статьи 32.2 КоАП РФ сроки (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса), постановление подлежит передаче в подразделение УФССП по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки, наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Городищенского судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья

<ФИО1>