1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ромоданово
ул. Центральная, д. 5 27 марта 2025г.
И.о. мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия - мировой судья судебного участка №1 Лямбирского района Республики Мордовия Дерябин Р.Е.,
с участием помощника прокурора Ромодановского района Республика Мордовия Долговой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении главы Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 (данные изъяты),
установил:
08 августа 2024г. ФИО1, являясь должностным лицом - главой Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, заключила договор на оказание услуг по изготовлению технического плана объекта на сумму 11 000 рублей в отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, тем самым, совершила принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.10 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также заявила о признании вины в совершенном правонарушении.
Учитывая, что в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ), а лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст. 25.1 КоАП РФ правами, мировой судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1ой.
Помощник прокурора Долгова дала заключение о наличии в действиях ФИО1ой административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ. Просила признать ФИО1 виновной в совершении указанного административного правонарушения и, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей наказание на предупреждение.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о совершении ФИО1ой административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП ПФ.
В соответствии с п. 1 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В силу п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно ст. 6 БК РФ бюджетные обязательства определены как расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а расходные обязательства как обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета.
В соответствии с п. 11 ст. 161 БК РФ положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
В силу пп. 1, 2 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает в том числе следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств; получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
В ходе рассмотрения дела установлено, что между Администрацией Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (расположена по адресу: данные изъяты) в лице ФИО1ой и ООО «Гипрозем С» 08 августа 2024г. заключен договор №185 на оказание услуг по изготовлению технического плана объекта на сумму 11 000 рублей.
На основании указанного договора по коду бюджетной классификации №919011389100422002244 16 августа 2024г. Администрацией Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия сформированы сведения о бюджетном обязательстве №893D016924090000088.
При этом лимиты бюджетных обязательств по вышеуказанному коду бюджетной классификации на дату заключения договора отсутствовали.
Таким образом, ФИО1 приняты расходные бюджетные обязательства путем заключения договора от 08 августа 2024г. №185 на сумму 11 000 рублей с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Решением Совета депутатов Набережного сельского поселения № 5 от 08 октября 2021г. ФИО1 назначена на должность главы Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Вина ФИО1ой в совершении вменяемого ей административного правонарушения, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 января 2025г., решением Совета депутатов Набережного сельского поселения № 5 от 08 октября 2021г., решением о проведении проверки от 27 января 2025г. №15, копией договора от 08 августа 2024г №185, уведомлением о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств №893D016924090000088 от 16 августа 2024г.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает.
Учитывая изложенное, мировой судья считает факт совершения должностным лицом ФИО1ой вменяемого ей административного правонарушения доказанным и квалифицирует ее действия по ст. 15.15.10 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, а также исключающих административную ответственность ФИО1ой и влияющих на квалификацию правонарушения как малозначительное, не установлено.
Санкцией ст. 15.15.10 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, совершено ФИО1ой впервые, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также вред имущественный не причинен и не возникла угроза его причинения, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не возникли. Данное административное правонарушение, не входит в число исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
В этой связи, мировой судья назначает ФИО1ой административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание обеспечит реализацию задач административной ответственности.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо - главу Набережного сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ромодановский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия или непосредственно в Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи судебного участка
Ромодановского района Республики Мордовия Р.Е. Дерябин