УИД:56MS0015-01-2025-002920-32 №05-0665/14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бузулук 09 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 г. Бузулука Оренбургской области Синельникова Н.В.(исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 г. Бузулука Оренбургской области), (адрес: 461046 <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь***, в нарушение лицензионных требований, допустил к осуществлению регулярной перевозки пассажиров, в количестве 14 человек, транспортное средство марки ***(тариф 40 рублей), выразившееся в том, что:

- в нарушении порядка заполнения путевого листа, а именно: отсутствуют сведения о лице оформившем путевой лист (не указан ОГРНИП; указанные ОГРН и ИНН принадлежат Ассоциации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки ***), не полностью указан адрес регистрации по месту жительства); отсутствуют сведения о водителе (не указаны: имя, отчество (указаны инициалы); дата выдачи водительского удостоверения; № СНИЛС водителя), не указаны вид перевозки и вид сообщения. Нарушение требований п.п. г, п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пункты 4, 6-8 Состава сведений путевого листа, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 г. № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа» .

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения административного дела от него не поступало, сведениями об уважительности причины неявки суд не располагает.

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ дел об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч.2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие ФИО1, что не препятствует полному, всестороннему, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616)

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», путевой лист должен содержать следующие сведения о: сроке действия путевого листа; лице, оформившем путевой лист; транспортном средстве; водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения.

п. 4 - сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

п.6 - сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации);

п. 7 - сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке:

1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования);

2) перевозки для собственных нужд;

3) передвижение и работа специальных транспортных средств.

п. 8 - Сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное.

Согласно п. 13 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе либо УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее - УНЭП) лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (перевозчиком) (лицензия на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами № Л022-00112-56/00625847 от 17.11.2022г.) 07 июля 2025 года в 08 час. 20 мин. по адресу: <...>, в нарушение лицензионных требований, допустил к осуществлению регулярной перевозки пассажиров, в количестве 14 человек, транспортное средство марки ГАЗ 322132 государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО1, по маршруту № 2 «БМРГ - Луганская» г. Бузулука Оренбургской обл. (тариф 40 рублей), выразившееся в том, что:

- в нарушении порядка заполнения путевого листа, а именно: отсутствуют сведения о лице оформившем путевой лист (не указан ОГРНИП (указанные ОГРН и ИНН принадлежат Ассоциации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс»), не полностью указан адрес регистрации по месту жительства); отсутствуют сведения о водителе (не указаны: имя, отчество (указаны инициалы); дата выдачи водительского удостоверения; № СНИЛС водителя), не указаны вид перевозки и вид сообщения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 56 БА №003950 от 24 июля 2025 года; сведениями (списком)об отправлении почтовой корреспонденции; извещением о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 18 июля 2025 года; решением о проведении постоянного рейда №52.11-04/63 от 26 июня 2025 года; протоколом №000451/035 осмотра ТС от 07 июля 2025 года; актом постоянного рейда № 000451/035 от 07 июля 2025 года; копией путевого листа от 07 июля 2025 года; выпиской из реестра лицензий от 10 июля 2025 года; сведениями об автобусах лицензиата; копиями водительского удостоверения и свидетельства о регистрации ТС; копией карты маршрута серия 053412 №000773; протоколом опроса ***. от 21.07.2025; копией списка членов ИП входящих в состав ФИО2; выпиской из ЕГРИП.

Данные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного мировым судьёй административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, полученных в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении, личность лица в отношении которого ведется производство по делу, суд назначает наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Суд находит данный вид наказания с учетом всех обстоятельств соразмерным содеянному, и достаточным для обеспечения реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.14.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мировую судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В.Синельникова