Уникальный идентификатор дела 26МS0029-01-2023-004350-83

Дело № 3-648/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Ессентуки Ставропольского края,

с участием:

ст. помощника Предгорного района Ставропольского края – ххх

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении ООО ххх, нахождение юридического лица по адресу: ххх, ИНН ххх, ОГРН ххх, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 ноября 2023 года и.о. прокурора Предгорного района младшим советником юстиции Рубежным С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО ххх, согласно которому проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности ООО ххх, в ходе которой установлено, что 22.01.2016 года между УФССП по СК, в лице представителя нанимателя в лице и.о. руководителя УФССП по СК- главного судебного пристава Ставропольского края ххх и ххх заключен служебный контракт № ххх, согласно которому государственный гражданский служащий обязуется выполнять обязанности в должности специалиста – эксперта(по ведению депозитного счета) Предгорного районного отдела судебных приставов. В силу п. 3 служебного контракта, в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы РФ должность, замещаемая гражданскими служащими, отнесена к группе старших должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, категории – специалисты. На основании приказа руководителя УФССП России по СК ххх от 23.05.2022 года, в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», с ххх расторгнут служебный контракт от 21.04.2020 года № 20/70, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы специалиста- эксперта (по ведению депозитного счета) Предгорного районного отделения судебных приставов УФССП по СК, уволена с федеральной государственной гражданской службы 31.05.2022 года по инициативе служащего. Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу директора ООО ххх от 08.02.2023 года № 21 л/с ххх принята на работу в ООО ххх на должность регистратора в структурное подразделение: служба оказания медицинских услуг. 08.02.2023 года ООО «Санаторий «Металлург», в лице директора ххх с ней заключен трудовой договор № 5. Однако, директором ООО ххх, в нарушение требований ч.4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ, о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим – специалистом- экспертом (по ведению депозитного счета) Предгорного районного отделения судебных приставов УФССП по СК – ххх уведомление в срок до 18.02.2023 года в УФССП России по СК не направлено, в результате чего, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО ххх, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО ххх его отсутствие. В ходатайстве так же указал, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. Просит уменьшить административный штраф в отношении ООО ххх до 50 000 рублей. Составу суда доверяет, отводов не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно разъяснений абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО ххх.

Выслушав заключение ст. помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края ххх, полагавшей необходимым привлечь ххх, к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлен указанный порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с п. 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после из увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу директора ООО ххх от 08.02.2023 года № ххх принята на работу в ООО ххх на должность регистратора в структурное подразделение: служба оказания медицинских услуг. 08.02.2023 года ООО ххх, в лице директора ххх с ней заключен трудовой договор № 5.

ххх до 31.05.2022 года замещала должность федерального государственного гражданского служащего – специалиста – эксперта (по ведению депозитного счета) Предгорного районного отделения судебных приставов УФССП по СК, включенную в Перечень должностей федеральной государственной службы утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Согласно названному Указу положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии ххх замещавшую ранее должность, включенную в названный выше Перечень, ООО ххх не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы УФССП России по Ставропольскому краю о приеме ххх на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, а именно не позднее 18.02.2023 г.

Факт совершения административного правонарушения ООО ххх, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 ноября 2023 года, письменными объяснениями ххх от 10 ноября 2023 года, копией ответа на запрос от 30.10.2023 года, копией служебного контракта от 22.01.2016 года № 16/20, копией приказа от 06.04.2016 года № 363-к, копией дополнительного соглашения к № 1 от 06 апреля 2016 года к служебному контракту от 22.01.2016 года № 16/20, копией служебного контракта от 18.03.2013 года № 13/64, копией должностного регламента специалиста – эксперта Предгорный РОСП УФССП России по СК, копией приказа от 23 мая 2022 года № 96-з об увольнении ФИО1, копией дополнительного соглашения № 1 от 03.06.2013 года к служебному контракту от 18.03.2013 года № 13/64, копией приказа от 03.06.2013 года № 719-к о назначении ххх, копией письма о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, копией должностного регламента старшего специалиста 2 разряда Предгорный районный отдел УФССП по СК от 27.04.2015 № 26909-63-15/7, копией письменных объяснений ххх от 08.11.2023 года, копией электронного письма-запроса прокурора Прокураты Предгорного района Ставропольского края, копией решения о проведении проверки № 53 от 02.11.2023 года, копией ответа на запрос директора ООО ххх, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу ххх от 08.02.2023 года, копией трудового договора № 5 от 08.02.2023 года, копией трудовой книжки ххх, копией приказа от 01.11.2023 года в должность директора ООО ххх, копией решения единственного участника ООО ххх от 12.10.2023 года, копией приказа о вступлении в должность директора ООО ххх от 30.10.2020 года, копией решения единственного участника ООО ххх от 28 октября 2020 года.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО ххх деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО ххх к административной ответственности не истёк.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО ххх, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ххх, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для освобождения ООО ххх от административной ответственности суд не усматривает.

При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ООО ххх обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ООО ххх признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с 0 4212000060), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Банковский счет: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07710000, КБК 008 1 16 01203019000140, УИН 0355703700295006482319177.

Разъяснить ООО ххх, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 3 г. Ессентуки в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.П. Малахова