ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении

г. Таганрог 27 ноября 2023 года

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 Волков В.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению поступившие из Госжилинспекции <АДРЕС> области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделом милиции <НОМЕР> УВД <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, кв. 223,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2023 мировому судье в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1. Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Как следует из материалов дела, 29.09.2023 государственный жилищный инспектор Ростовской области составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением о назначении административного наказания № 136 от 13.04.2023 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, в нарушение требований ст. 32.2 КоАП РФ данный штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а именно с 22.05.2023, не уплатил. Федеральный закон от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступивший в действие с 15 августа 2023 года, увеличил срок давности привлечения к ответственности за просрочку уплаты штрафов до 1 года. Вместе с тем, частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ в редакции, действующей на момент совершения данного правонарушения (дата) было предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок добровольной уплаты штрафа по постановлению № 136 от 13.04.2023, вступившему в законную силу 22.05.2023, истек 20.07.2023, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись. С данного срока начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности, который истек 18.10.2023. Протокол об административном правонарушении поступил в адрес мирового судьи 27.11.2023. Часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусматривает, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований статьи 29.10 КоАП РФ. Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановлениео прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года". Учитывая изложенное, истечение срока давности к моменту составления протокола либо до направления (поступления) протокола в суд является случаем неправильного составления протокола, а дело должно при таком положении прекращаться тем лицом, которое допустило такое нарушение закона. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5, п.3 ст. 29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в Госжилинспекцию Ростовской области для устранения указанных в определении недостатков. Определение может быть обжаловано в Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вынесения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №5 Таганрогского судебного района Ростовской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья Волков В.В.