Дело №5-545/2025 УИД 44MS0003-01-2025-002598-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 г. г. ФИО4 судья судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Костромы Рунтов С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес<АДРЕС>, сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности отсутствуют,

установил:

<ФИО1> 23.07.2025 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Так, 04.12.2024 <ФИО1> выдано предписание N 04-К-100 об устранении нарушений земельного законодательства. В соответствии с названным предписанием собственнику земельного участка сельскохозяйственного назначения было необходимо в срок до 22.07.2025 земельный участок сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 44:07:000000:09, общей площадью 1496305 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира<АДРЕС>, очистить: 1) от многолетней сорной растительности; 2) от древесно-кустарниковой растительности, привести земельный участок в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, провести очистку от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, агротехнические, агорохимические и фитосанитарные мероприятия, то есть исполнить обязанность, предусмотренную ст. 42 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ.

На момент осмотра 25.07.2025 установлено: многоконтурный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. Граница земельного участка состоит из пяти контуров. Обследуемые контура зарастают многолетней сорной растительностью различного видового состава (тысячелистник обыкновенный, вейник, морковь двудомная, крапива двудомная, кипрей узколистный, зверобой, мятлик и др.). Кроме того, контура единолично и очагами зарастают древесно-кустарниковой растительностью, преимущественно березой, ивой, осиной, ольхой от 3-х до 10-ти метров. Расположение древесно-кустарниковой растительности на земельном участке на земельном участке свидетельствуют о том, что данная растительность не относится к многолетним насаждениям, агролесомелиоративным и (или) агрофитомелиративным наслаждениям. Выявленные факты свидетельствуют о невыполнении <ФИО1> в установленный срок предписания от 04.12.2024 №04-К-100 об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 22.07.2025. <ФИО1> Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям извещенные о времени и месту судебного заседания надлежащим образом своего представителя не направили, ходатайств также не поступало.

Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом №04-К-84 от 14.08.2025 об административном правонарушении от дата, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения; предписанием №04-К-100 от 04.12.2024 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации; заданием на проведение контрольных (надзорных) мероприятий №04-К-338 от 24.07.2025; актом выездного обследования от 25.07.2025; протоколом осмотра №04-К-338 от 25.07.2025; схемой объекта земельных правоотношений и фототаблицей; выписками из ЕГРН об объекте недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами; уведомлением о составлении протокола от 25.07.2025. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях. Учитывая, что диспозиция ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусматривает невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образует бездействие, состоящее в невыполнении в установленный срок законного предписания. Как следует из материалов дела, предписанием №04-К-100 от 04.12.2024 <ФИО1> установлен срок устранения выявленных нарушений до 22.07.2025, однако, в установленный срок указанные в предписании нарушения, не устранены. Доказательств устранения выявленных нарушений, указанных в предписании №04-К-100 от 04.12.2024, <ФИО1> не представлено. Сведений о признании незаконным предписания №04-К-100 от 04.12.2024 и его отмены в материалах дела отсутствуют. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым <НОМЕР> по адресу<АДРЕС>, находится в собственности <ФИО2> Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что <ФИО1> не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований законного предписания об устранении нарушений законодательства, при том, что у юридического лица имелась возможность для их выполнения в установленный срок. Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам в виде протокола об административном правонарушении, и другим письменным материалам дела, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Из данных доказательств суд установил наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены. Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Как установлено судом и следует из материалов дела, <ФИО1> не выполнило в срок до 22.07.2025 предписание №04-К-100 от 04.12.2024, выданное государственным инспектором в адрес по использованию и охране земель государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <ФИО3> (Россельхознадзор) Судом установлено, что предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении <ФИО1> нарушений. Данное предписание является доступным для понимания и исполнимым, было направлено по юридическому адресу <ФИО1> однако, им не получено в связис истечением срока хранения. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела не имеется. Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Обстоятельств, исключающих, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить юридическому лицу - <ФИО1> наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Департамент региональной безопасности Костромской области, начисление 0411724802508000000085762, р/с <***>, л/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, КБК 84211601203010000140, плательщик <ФИО1> назначение платежа: административный штраф по гл. 19 КоАП РФ. Копию платежного документа направить на судебный участок №3 Свердловского судебного района г.Костромы по адресу: <...>, каб. 47. Разъяснить <ФИО1> что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью. Мировой судья С.И. Рунтов