Постановление по делу № 5-577/2023 от 29.11.2023 - По статье 14.1.2 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело №5-577/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Нижний Новгород 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №6 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Мустафаев И.М., в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мещеряков и Компания» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) адрес: <АДРЕС>, ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> <НОМЕР>, составленного должностным лицом МТУ Ространснадзора по ПФО Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области: <ДАТА3> в 13 часов 35 минуты по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, при проведении постоянного рейда на основании Решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО <НОМЕР> от <ДАТА4> было проверено транспортное средство марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1> Согласно путевому листу автобуса от <ДАТА3>, эксплуатантом указанного транспортного средства является индивидуальный ООО «Мещеряков и Компания». В ходе проведения проверки установлено, что <ДАТА3> в 13 часов 35 минут по адресу: 603089, <АДРЕС> ООО «Мещеряков и Компания» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозки пассажиров по муниципальному маршруту «301 «Н.Новгород (м/р Соцгород-2) - Гавриловка )г.о.г. Дзержинск)» под управлением <ФИО1>: не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга <ДАТА3> с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (в КИАСК-ТС-РВ отсутствует навигационная информационная информация от транспортного средства (последняя активность в 13 часов 33 минуты <ДАТА3>), собственником (владельцем транспортного средства является ИП <ФИО2>).

Допущенное деяние является нарушением требований п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Приказа Минтранса России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства»; ст. 3.2 6 ФЗ РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Мещеряков и Компания» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание лицо привлекаемое к ответственности не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании защитник ООО «Мещеряков и Компания» - <ФИО3>, вину ООО <ФИО2> и Компания» оспаривал, указал что уведомления о дате, времени и месте составления протокола не получали, протокол составлен с нарушением срока его составления, тахограф и система ГЛОНАСС на автомобиле имелась. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановление Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе:

-допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; Согласно п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА6> <НОМЕР>), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п.п.2, 3, 4, 6 Правил от <ДАТА6> <НОМЕР>, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Положение), (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных РФ органам государственной власти субъектов РФ полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Ространснадзор в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия:

-осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы (5.2 Положения);

-выдает лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их (п.5.4.1 Положения) Ространснадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: -проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (п.6.1 Положения); -запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (п.6.3 Положения); -применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п.6.7 Положения). Согласно п.4 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре», утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области автомобильного транспорта, имеют право:

а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки; в) выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела ООО «Мещеряков и Компания» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд <НОМЕР> от <ДАТА12> В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда <НОМЕР> <ДАТА3> в 13 часов 35 минут по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС>, был проверен автобус марки ПАЗ 320402-05 с государственным регистрационным знаком <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО1>, осуществлявшего перевозку пассажиров по муниципальному маршруту «301 «Н.Новгород (м/р Соцгород-2) - Гавриловка) г.о.г. Дзержинск)» с путевым листом №36 от <ДАТА3> и картой маршрута регулярных перевозок 022000 №007796. <ДАТА3> в 13 часов 45 минут составлен акт осмотра <НОМЕР>. В ходе проверки автобуса было проведено инструментальное обследование <НОМЕР> от <ДАТА3>. По результатам мониторинга <ДАТА3> в 13 часов 45 минут с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак <НОМЕР> (в КИАСК-ТС-РВ отсутствует навигационная информация от транспортного средства (последняя активность в 13 часов 33 минуты <ДАТА3>), собственником (владельцем транспортного средства является ИП <ФИО2>). Таким образом, ООО «Мещеряков и компания» осуществляла перевозки пассажиров без оснащения автобуса работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС". Вина ООО «Мещеряков и Компания» в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мещеряков и Компания»; отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095588758043; уведомлением о назначении места и времени составления протокола от <ДАТА13> ;актом постоянного рейда от <ДАТА3> <НОМЕР>; протоколом инструментального обследования от <ДАТА3>; протоколом осмотра транспортного средства от <ДАТА3>; путевым листом от <ДАТА3>; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА12> Давая оценку предоставленным доказательствам, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО "<ФИО2> и Компания" в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, полностью доказана и квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА15> <НОМЕР>. Из материалов дела следует, что <ДАТА16> по адресу места жительства (регистрации) ООО «Мещеряков и компания»: г.Н.новгород, <АДРЕС>, к.3, оф.213, должностным лицом направлено заказным письмом уведомление о явке в МТУ Ространснадзора по ПФО <ДАТА2> в 15 часов 00 минут по факту совершения административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80095588758043 письмо вернулось в МТУ Ространснадзора по ПФО в связи с истечением срока хранения <ДАТА17> Таким образом, довод защитника о ненадлежащем извещении, опровергается материалами дела, МТУ Ространснадзора по ПФО приняты меры по надлежащему извещению ООО «Мещеряков и Компания». Довод защитника о нарушении срока составлении протокола, не доказывает отсутствие вины ООО «Мещеряков и компания», поскольку согласно абз.3 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судом признается повторное совершение административного правонарушения. С учетом вышеизложенного, принимая во внимание все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, данные о виновном юридическом лице, суд считает возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде штрафа.

Основания для снижения размера административного штрафа юридическим лицам до размера менее половины минимального размера административного штрафа приведены в положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые, в том числе, социальные нужды, невыполнение иных мероприятий, полагаю назначенный административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть со 100 000 рублей до 50 000 рублей. Снижение размера санкции до 50000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2 ст. ст. 19.7, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Мещеряков и Компания" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей по Нижегородской области, л/с <***>) г.Н.Новгород, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России, ЕКС (корреспондентский счет) №40102810745370000024, расчетный счет №<***>, БИК 012202102, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКТМО 22701000,

КБК 21811601143010102140 УИН __________________________________ Назначение платежа: штраф по постановлению №5-577/2023 от 29.11.2023.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №6 мирового судьи Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) И.М.Мустафаев Копия верна. Мировой судья: И.М.Мустафаев