ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2023 года пос. Красное-на-Волге<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 30 Красносельского судебного района Костромской области Магдалинская А.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС>, жителя <АДРЕС>, гражданина РФ, генерального директора ООО «ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПУТЬ», ранее не привлекавшийся к административной ответственности по главе 7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в рамках надзора за реализацией на поднадзорной территории национального проекта «Жилье и городская среда» <ДАТА4> проведена проверка исполнения ООО «ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПУТЬ», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (далее - ООО «ВЭП») требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Проверкой установлено, что в рамках реализации на территории района национального проекта «Жилье и городская среда» на территории г.п. <АДРЕС> в 2023 году запланировано строительство объекта «Благоустройство общественной территории по адресу: <АДРЕС>.

В целях реализации указанных мероприятий <ДАТА5> между администрацией Красносельского муниципального района (далее - Заказчик) и ООО «ВЭП» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу<АДРЕС> Костромской области в соответствии со сметными расчетами стоимости работ и техническим заданием (далее - муниципальный контракт <НОМЕР>). Согласно пп.2.1,2.2. муниципального контракта <НОМЕР> срок начала выполнения работ с <ДАТА6>, окончания - не позднее <ДАТА7> (включительно). Место выполнения работ: <АДРЕС> Цена контракта 4120178, <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., источник финансирования - бюджет Костромской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> %, бюджет Красносельского муниципального района Костромской области - 54, 2 % (пп.3.1,3.2. муниципального контракта <НОМЕР>). В силу п.5.2. муниципального контракта <НОМЕР> для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в полном объеме и в срок все свои обязательства, предусмотренные условиями контракта, в соответствии с графиком выполнения работ. В ходе проверки установлено, что Подрядчиком работы, обусловленные муниципальным контактом <НОМЕР>, в объеме и установленные сроки, т.е. до <ДАТА7> (включительно) не выполнены. Так, по состоянию на <ДАТА8> Подрядчиком разработка грунта с последующей планировкой выполнена частично (срок окончания работ согласно графику до <ДАТА9>); подготовка, планировка под дальнейшее устройство покрытий из горячих асфальтобетонных смесей выполнена частично (срок окончания работ согласно графику до <ДАТА10>); устройство асфальтобетонного покрытия полностью не выполнено (срок окончания работ согласно графику до <ДАТА11>); планировка и подготовка для дальнейшего устройства тротуарной плитки выполнено частично (срок окончания работ согласно графику до <ДАТА12>), устройство тротуара из тротуарной плитки, установка бортовых камней выполнено частично (срок окончания работ согласно графику до <ДАТА13>), обустройство площадки с песочным покрытием полностью не выполнено (срок окончания работ согласно графика до <ДАТА14>), что подтверждается актами Заказчика о комиссионном обследовании общественной территории от <ДАТА15>, <ДАТА16>, информациями ООО «РегионСтрой» от <ДАТА17>, <ДАТА18>, от <ДАТА19>, актом проверки прокуратуры района. ООО «ВЭП» работы по указанному объекту в установленный срок не выполнены, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, а именно недостижение целевых показателей федерального проекта, риск его неисполнения на 2023 год, и затягиванию сроков начала строительства социально значимого объекта, что в свою очередь нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств и принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Таким образом, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, ООО «ВЭП» обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ВЭП» является <ФИО1> Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, т.е. наличия обстоятельств, не зависящих от воли лица. Наличие указанных обстоятельств в ходе проверки не установлено, генеральный директор ООО «ВЭП» <ФИО1> имел возможность выполнить требования федерального законодательства. Таким образом, в действиях <ФИО1> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ. <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом, надлежащим образом. На основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю, что дело может быть рассмотрено без участия <ФИО1> Зам. прокурора Красносельского района <ФИО3>b>. в судебном заседании дала пояснения по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав зам. прокурора <ФИО4>, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от <ДАТА20> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, в рамках реализации на территории района национального проекта «Жилье и городская среда» на территории г.п. <АДРЕС> в 2023 году, <ДАТА5> между администрацией Красносельского муниципального района и ООО «ВЭП» (заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: мкр-н Восточный, д.5-д.6 п. Красное-на-Волге Костромской области в соответствии со сметными расчетами стоимости работ и техническим заданием (далее - муниципальный контракт <НОМЕР>). Согласно пп.2.1,2.2. муниципального контракта <НОМЕР> срок начала выполнения работ с <ДАТА6>, окончания - не позднее <ДАТА7> (включительно). Место выполнения работ: <АДРЕС> Цена контракта 4120178, 45 руб., источник финансирования - бюджет Костромской области - <ОБЕЗЛИЧЕНО> %, бюджет Красносельского муниципального района Костромской области - 54, 2 % (пп.3.1,3.2. муниципального контракта <НОМЕР>). Подрядчиком работы, обусловленные муниципальным контактом <НОМЕР>, в объеме и установленные сроки, т.е. до <ДАТА7> (включительно) не выполнены. На основании ч.2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; муниципальным контрактом <НОМЕР> графиком выполнения работ; техническое задание; сводный сметный расчет; ведомость объема работ; акт; ответы на запросы; решение об одностороннем отказе от исполнения контракта; акт о приемке работ; возражение на расторжение контракта; выписка из ЕГРЮЛ. С учетом изложенного, суд считает, что вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 3.32 КоАП РФ доказанной. При назначении наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

<ФИО1> работает, ранее не привлекался к административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что наказание должно быть назначено в минимальных размерах

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 206 008 (двести шесть тысяч восемь) руб. 90 коп. Постановление в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии может быть обжаловано в Красносельский районный суд Костромской области через мирового судью. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (Департамент региональной безопасности Костромской области), начисление 0411724802309000000121310 р/с <***>, л/с <***> в Отделение Кострома Банка России// УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34616000, наименование платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 7, КБК 84211601073010000140

Мировой судья: А.Б. Магдалинская

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции направить на судебный участок № 30 Красносельского судебного района Костромской области по адресу: <...>, EMAIL mirkst-30@bk.ru При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке