Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5 - 575 /2023 -54 по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 19 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка №54 судебного района "Комсомольский район Хабаровского края" В.С. Руменский, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении

юридического лица- Администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, расположенного по адресу: дом 14 на улице Советская в пос. Галичный Комсомольского района Хабаровского края,

привлекаемого по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2023 государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району Хабаровского края в отношении Администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее- привлекаемое лицо, Администрация, юридическое лицо) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ № 27 АА 207294 (далее - Протокол) за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно за нарушение 17.07.2023 требований ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее- Закон №196) , положений ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон №257), несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог, дорожных сооружений, в частности требований р.6.2, п.6.2.3 , п.6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", п.5.4.23 ГОСТа Р52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", выразившееся в том, что спустя более пяти суток со времени изменения положения дорожных знаков 1.23 "ДЕТИ" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч.", установленных на одной стойке, не устранен дефект положения дорожных знаков, расположенных на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №16, отсутствует дорожный знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км/ч." на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №18, отсутствует дорожный знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км./ч" на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №23 в поселке Галичный Комсомольского района Хабаровского края, чем нарушен п.13 ОП ПДД РФ. Законный представитель привлекаемого лица - ФИО1 в ходе рассмотрения дела подтвердил указанные в материалах дела обстоятельства, не признал вину по вменяемому правонарушению, указав на очевидность малого размера уровня бюджета и необходимость предоставления более разумного срока для устранения выявленных недостатков в силу действия положений федерального закона №44 о государственных закупках. Кроме этого указал о том, что дороги в сельском поселении оборудованы согласно Проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, утвержденного Главой Галичного сельского поселения и согласованного в Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району 04.08.2022, в настоящее время недостатки устраняются, Администрацией предприняты все меры по скорейшему выполнению работ на дороге и не допущению происшествий. Просил учесть вышеуказанные исключительные обстоятельства и назначить наказание ниже низшего предела. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, свидетельствующих о предпринятых мерах по устранению выявленных недостатков и обозрении оригинала документа - Проекта организации дорожного движения, согласованного с начальником ГИБДД Комсомольского района 04.08.2022. Указанное ходатайство удовлетворено. Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явилось, будучи надлежащим образом извещенным, как и иные лица от лица ГИБДД.

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, мировой судья приходит к выводу о виновности Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержания дорог.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти ( часть 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2). В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Положениями п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных в Постановлении Правительства РФ от <ДАТА8> N 1090 ("О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Положениями ГОСТ Р 50597-2017 установлено: в пункте 6.2.3., что утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.; в пункте 6.2.4. указано, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. (максимально до 2 суток). Положениями ГОСТ Р 52289-2019 установлено: в пункте 5.4.23., что Знаки 3.21 "Конец запрещения обгона", 3.23 "Конец запрещения обгона грузовым автомобилям" и 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости" применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для знака 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2. На дорогах с одной, двумя или тремя полосами для движения в обоих направлениях знаки 3.21, 3.23, 3.25 допускается устанавливать только с левой стороны дороги, размещая их на оборотной стороне знаков 3.20, 3.22, 3.24 соответственно, предназначенных для водителей транспортных средств, движущихся во встречном направлении. За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 11.07.2023 в период времени с 10 час. до 11 час. при проведении проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети государственным инспектором ДН ОДН ОГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району Хабаровского края выявлено, что Администрация, являясь балансосодержателем дороги по вышеуказанных улиц в поселке Галичный и юридическим лицом, ответственным за ее содержание, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения: дорожный знак 1.23 "ДЕТИ" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч.", установлены на одной стойке, не устранен дефект положения дорожных знаков, расположенных на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №16, отсутствует дорожный знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км/ч." на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №18, отсутствует дорожный знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км./ч" на проезжей части улицы Советская, проходящей вдоль образовательного (детского) учреждения в районе дома №23. О вышеуказанных недостатках указано в информационном сообщении ГИБДД от 12.07.2023 №44/5998, полученных Юридическим лицом 12.07.2023. 18.07.2023 от ГИБДД в адрес Администрации направлено сообщение №44/6166 в котором сообщается, что недостатки, указанные в сообщении от 12.07.2023 №44/5998 не устранены в установленный срок.

Согласно вывода должностного лица Администрация Галичного сельского поселения имела возможность исправить указанные недостатки. Законный представитель Юридического лица не отрицал наличие ответственности привлекаемого лица за содержание участков дороги на проезжей части вблизи образовательного детского учреждения в районе домов 16,18 и 23 на улице Советская в поселке Галичный и за факт непринятия мер к 16.07.2023 по выполнению указанных в сообщении от 12.07.2023 должностным лицом ГИБДД недостатков.

Анализируя указанные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что состав и событие вменяемого в вину привлекаемому лицу совершения правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: обозначенным Протоколом об административном правонарушении, сообщением от 12.07.2023 №44/5998 о выявленных нарушениях (л.д.7), сообщением от 18.07.2023 №44/6166 о выявленных нарушениях для организации работы по устранению выявленных недостатков (л.д.8), прилагаемой фототаблицей, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ, копией Устава сельского поселения (л.д.17).

Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу и вывода о наличии события и состава вменяемого привлекаемому лицу правонарушения.

Допущенных процессуальных нарушений должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, носящих существенный характер и повлиявших на исход дела, которые не могли быть устранены при рассмотрении настоящего дела не усматривается. Из вышеизложенного следует вывод, что привлекаемым лицом по месту расположения в поселке Галичный 17.07.2023 нарушены положения р.6.2, п.6.2.3 , п.6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, .5.4.23 ГОСТа Р52289-2019, что влечет нарушение требований ст.12 Закона №196 и ст.17 Закона №257, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрация Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, ответственное за состояние дорог, и дорожных сооружений при вышеуказанных обстоятельствах, имея возможности для реализации законодательства России, в нарушение вышеуказанных требований не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения. При этом мировым судьей принимается во внимание установленные в ходе рассмотрения дела следующие обстоятельства: в 2022 году был разработан проект дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района, который утвержден главой Галичного сельского поселения и согласован в начальником ГИБДД ОМВД России по Комсомольскому району в котором дорожные знаки 1.23 "ДЕТИ" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч." указаны и на проезжей части также расположены, а дорожный знак 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км./ч" отсутствует как на согласованной с ГИБДД схеме так и в реальности; объективно для изменения расположения дорожных знаков требуется гораздо больше времени чем 5 суток с учетом действия Юридического лица в рамках законодательства, в том числе Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" , Администрацией приняты меры к устранению указанных недостатков; обстоятельств угрозы жизни и здоровью населения по вменяемому правонарушению не установлено, поскольку знаки имеются согласно схемы, фактов утраты знаков не представлено, отсутствие знаков 3.25 не несет угрозе жизни и здоровью населения, что согласуется со схемой дорожной обстановки в которой указано о многочисленных перекрестках, влияющих на действие дорожных знаков; со слов законного представителя привлекаемого лица, не доверять которым у мирового судьи не имеется оснований, Администрация имеет небольшой бюджет и ограничена в средствах. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, при наличии иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Принимая во внимание характер правонарушения, а именно наличие на дороге в сельском поселении дорожных знаков 1.23 "ДЕТИ" и 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20 км/ч." согласно утвержденной и согласованной схемы; отсутствие, по мнению мирового судьи, угрозы жизни и здоровью населения при не установке дорожных знаков 3.25 "Конец ограничения максимальной скорости 20 км./ч" в совокупностью с дорожной обстановкой; активной роли Администрации по соблюдению законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, что подтверждается наличием утвержденной и согласованной схемы дорожного движения; отсутствия наступления значимых последствий в результате выявленного правонарушения, мировой судья полагает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку исходя из вышеперечисленного не усматривает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрацию Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Объявить Администрации Галичного сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью, вынесшего настоящее постановление, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Руменский В.С.