ПОСТАНОВЛЕНИЕ УИД 71MS0043-01-2023-004038-25
16 октября 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области ФИО1, рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении № 5-294/2023, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ, в отношении директора МБУ культуры Молодежный театр (юридический адрес: <...>), ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
01.01.2023 по адресу: <...>) ФИО2, являясь, директором МБУ культуры Молодежный театр, допустила невыполнение муниципального задания, а именно, не выполнила Муниципальное задание №1 на 2022 годи на плановый период 2023 и 2024 годов. В судебное заседание ФИО2, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление в форме телефонограммы о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и имеются все основания рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о подтверждении вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленными в материалах дела доказательствами.
Положениями части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность должностного лица за невыполнение государственного (муниципального) задания, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.
Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание является документом, устанавливающим требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ). В соответствии с пунктом 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Пунктом 2.12. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Узловский район от 05.03.2018 № 227 (далее - Положение о формировании муниципального задания № 227) установлено, что муниципальное задание формируется в процессе формирования бюджета муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее 15 рабочих дней со дня утверждения главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Узловский район лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных или автономных учреждений - органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя. В соответствии с требованиями пункта 2.12. Положения о формировании муниципального задания № 227 Муниципальное задание № 1 муниципального бюджетного учреждения культуры Молодежный Театр на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов утверждено председателем комитета культуры администрации муниципального образования Узловский район 28.01.2022 года. Муниципальное задание размещено на официальном сайте Интернет (www.bus.gov.ru) - 28.01.2022 года. Муниципальное задание № 1 муниципального бюджетного учреждения культуры Молодежный Театр на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сформировано по 2 видам деятельности: деятельность в области исполнительских искусств (ОКВЭД 90.01); деятельность в области демонстрации кинофильмов (ОКВЭД 59.14). Муниципальное задание № 1 МБУК МТ на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов содержит: -показатели, характеризующие качество муниципальных услуг; -показатели, характеризующие объем муниципальных услуг; -порядок оказания муниципальных услуг; -порядок информирования потенциальных потребителей муниципальных услуг; -определение категорий лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; -предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг (работ); -порядок и формы контроля за предоставлением муниципальных услуг; -требования к отчетности об исполнении муниципального задания; -нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги (работы), что соответствует требованиям пункта 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.5. Положения о формировании муниципального задания № 227. Допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема работ, услуг, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным, установлены муниципальным заданием в размере 5%. Согласно отчету о выполнении Муниципального задания № 1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов муниципальным бюджетным учреждением культуры Молодежный Театр, представленного Учредителю 09.01.2023 года, выполнение муниципального задания за 2022 год характеризуется, в том числе, показателями, свидетельствующими об отклонении нормативов, установленных муниципальным заданием:
- отклонение по числу зрителей, превышающее допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема услуг, составило 27%. Указана следующая причина отклонений: введение санкций, запрет на показ зарубежных фильмов. количество публичных выступлений 104 единицы. Отклонение, превышающее допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема работ, составило 16%. Указана следующая причина отклонений: в первом квартале действовали ограничительные меры по короновирусу, сократилось количество выездных мероприятий, увеличилось на стационаре. Согласно отчету о выполнении муниципального задания за 2022 год: число зрителей 4900 человек. Отклонение, превышающее допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема работ составило 12%. Указана следующая причина отклонений: увеличение количества зрителей за счет уличных мероприятий; количество публичных выступлений 48 единиц. Отклонение, превышающее допустимое (возможное) отклонение от установленных показателей объема работ составило 15%. Указана следующая причина отклонений: в первом квартале существовал запрет на проведение массовых мероприятий в учебных и дошкольных учреждениях, увеличилось посещений на стационаре.? Таким образом, фактически показатели (число зрителей (чел), количество публичных выступлений (единиц)), характеризующие объем оказываемых муниципальных услуг (показ кинофильмов на закрытой площадке (платно), показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок) на выезде) Муниципального задания № 1 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов муниципального бюджетного учреждения культуры Молодежный Театр в 2022 году не достигнуты и имеют превышение допустимого (возможного) отклонения показателей муниципального задания, т.е более 5%, установленных муниципальным заданием. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2023 года, в котором установлено событие административного правонарушения; актом №6 контрольного мероприятия по вопросу «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБУ культуры Молодежный театр» от 17 июля 2023; муниципальным заданием на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годы; отчетом о выполнении муниципального задания №1 на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 годы; копией приказа по комитету культуры администрации г. Узловая от 23.09.2003 о принятии на работу ФИО2 на должность директора МБУ культуры Молодежный театр; должностной инструкцией директора МБУ культуры Молодежный театр; копией трудового договора с дополнениями. Должностные обязанности, выполняемые директором Театра (п.4.1, п. 4.3, п. 4.11, п. 4.12 должностной инструкции) следующие: руководство творческой, административно-хозяйственной, финансово- экономической деятельностью; обеспечение выполнение всех обязательств перед зрителями, работниками, авторами и исполнителями произведений, федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками; составление плана финансово-хозяйственной деятельности, осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности и обеспечение расходования денежных средств по целевому назначению в соответствии с действующим законодательством; участие в составлении планов работы Театра, статистических и текстовых отчетов и в установленные сроки представляет их на рассмотрение и утверждение комитету культуры администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Совокупность представленных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что директор МБУ культуры Молодежный театр ФИО2, являясь должностным лицом допустила невыполнение муниципального задания и эти ее действия суд квалифицирует по части 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО2 - директора муниципального бюджетного учреждения культуры Молодежный театр, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья