Решение по делу № 5-505/2025 от 19.08.2025 | Судебный участок № 3 Магаданской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-505/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Магадан 19 августа 2025 г. Мировой судья судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области Казакова Н.В., в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в городе Магадане в помещении зала судебных заседаний мировых судей Магаданского судебного района Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении:

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделом <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, которой права, предусмотренные ст.ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены в протоколе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Административное правонарушение совершено в г. Магадане при следующих обстоятельствах. Так, по результатам проведенного в период с 1 ноября 2024 г. по 12 ноября 2024 г. контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановая выездная проверка № КНМ 49240861000116036011 от 30 октября 2024 г.) установлено, что ФИО1 в аренду с множественностью лиц на стороне арендаторапредоставлен земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования: под магазином незавершенным строительством, площадью 422 кв.м. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>.

По данным ЕГРН за земельном участке расположен объект незавершенного строительства - нежилое здание магазина площадью 363,4 кв.м, принадлежащее ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) о чем в ЕГРН 24 июля 2020 г. сделана запись <НОМЕР>. Осмотром 1 ноября 2024 г. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> расположены: арматура, шлакоблоки, доски, деревянные щиты, контейнер. Земельный участок огорожен забором из металлического профилированного листа, частично ограждение завалено. Также имеются два неогороженных участка, через которые осуществляется доступ на земельный участок. Земельный участок покрыт снегом, в связи с чем определить наличие объекта незавершенного строительства не представляется возможным. Согласно протоколу инструментального обследования от 1 ноября 2024 г., площадь огороженного земельного участка составляет 1297,82 кв.м, что на 875,82 кв.м превышает площадь земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, предоставленного в аренду ФИО1 Превышение площади обусловлено тем, что за границами земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> по его периметру установлено ограждение.

Сведения о правах ФИО1 на земельный участок площадью 875,82 кв.м в ЕГРН отсутствуют. Согласно объяснениям, данным ФИО1 11 ноября 2024 г. (телефонограмма № 26 от 11.11.2024) ограждение установлено предыдущими собственниками, для обеспечения безопасности при строительстве. В данный момент используется для хранения и подвоза строительных материалов при строительстве. Также ФИО1 пояснила, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства - фундамент, который находится ниже уровня грунта. Таким образом, действия ФИО1 по использованию земельного участка общей площадью 875,82 кв.м, являются нарушением ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЗК РФ и квалифицируются по ст. 7.1 КоАП РФ как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. По данному факту ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. № ВП-5-24, со сроком устранения нарушений до 6 июня 2025 г. ФИО1 до 6 июня 2025 г. не предоставила в отдел государственного земельного надзора, и землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления информацию об исполнении предписания от 12 ноября 2024 г. с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства. В Управлении отсутствуют сведения о принятии ФИО1 мер по устранению нарушения, выявленного при проведении внеплановой выездной проверки 12 ноября 2024 г. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 12 ноября 2024 г. с приложением документов, подтверждающих принятие всех зависящих от гражданина мер по устранению нарушения земельного законодательства, от ФИО1 до 6 июня 2025 г. не поступало. Согласно сведениям департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии г. Магадана за исх. № 3449-22 от 24 июня 2025 г. по состоянию на 23 июня 2025 г. заявлений от ФИО1 об образовании и предоставлении земельного участка общей площадью 875,82 кв.м, расположенного за границами земельного участкас кадастровым номером <НОМЕР>, не поступало. При осмотре земельного участка в рамках проведения выездного обследования 26 июня 2025 г., установлено, что ограждение из металлического профилированного листа не демонтировано, земельный участок общей площадью 875,82 кв.м продолжает использоваться ФИО1, как единое землепользование. Таким образом 26 июня 2025 г. выявлен факт невыполнения ФИО1 законного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства ФИО1 для рассмотрения дела не явилась, о времени и месте рассмотрениядела извещена надлежащим образом. По настоящему делу привлекаемое лицо проигнорировало извещения, которые были ему направлены.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации мировой судья, признав явку ФИО1 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в ее отсутствие. Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в силу следующего. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу ч. 1 ст. 25 земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документамив порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации) Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора предоставлен земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером <НОМЕР> с видом разрешенного использования: под магазином незавершенным строительством, площадью 422 кв.м. по адресу: <АДРЕС>

Сведения о правах ФИО1 на земельный участок площадью 875,82 кв.м в ЕГРН отсутствуют. По данному факту ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 12 ноября 2025 г. № ВП-5-24, со сроком устранения нарушений до 6 июня 2025 г. ФИО1 до 6 июня 2025 г. не предоставила в отдел государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления информацию об исполнении предписания от 12 ноября 2024 г. с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения земельного законодательства. В Управлении отсутствуют сведения о принятии ФИО1 мер по устранению нарушения, выявленного при проведении внеплановой выездной проверки 12 ноября 2024 г. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от 12 ноября 2024 г. с приложением документов, подтверждающих принятие всех зависящих от гражданина мер по устранению нарушения земельного законодательства, от ФИО1 до 6 июня 2025 г. не поступало. Таким образом 26 июня 2025 г. выявлен факт невыполнения ФИО1 законногопредписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. Установленная частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения законного предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства По делу об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, выяснению подлежит вопрос о законности предписания, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При этом предписание должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона и являются исполнимыми. Исполнимость предписания является одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом. Предписание от 12 ноября 2024 г. № ВП-5-24 содержит законные требования, которые являются реально исполнимыми, вынесено уполномоченным на это должностным лицом и содержат конкретные указания, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, в связи с чем, оснований считать предписание незаконным не имеется. Доказательств того, что указанное предписание признано незаконным и отменено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом, не представлено. Не имеется в материалах дела и данных о том, что ФИО1 до истечения срока исполнения, установленного в предписании (6 июня 2025 г.), обращалась с требованием о продлении этих сроков в связи с наличием уважительных причин невозможности его исполнения или он был продлен. Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № Н-169-25 от 23 июля 2025 г.; копией требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, копией письма Департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; сведениями о контрольно-надзорном мероприятии; копией акта внеплановой выездной проверки от 12 ноября 2024 г.; копией протокола осмотра земельного участка от 1 ноября 2024 г.; копией протокола инструментального обследования о 1 ноября 2024 г.; копией протокола опроса от 11 ноября 2024 г.; копией предписания об устранении выявленных нарушений № ВП-5-24 от 12 ноября 2024 г.; копией задания на проведение наблюдения от 16 июня 2025 г. № 3/56; копией задания на проведение выездного обследования № 3/55 от 16 июня 2025 г.; копией акта выездного обследования от 26 июня 2025 г.; копией акта наблюдения от 26 июня 2025 г.; иными материалами дела. Представленные по делу доказательствапоследовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено. Данные доказательства не оспорены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется. Мировой судья квалифицирует совершенное ФИО1 деяние по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области) ИНН <НОМЕР> Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок № 3 Магаданского судебного района Магаданской области по адресу: <...>, каб. 107. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области или непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области. Мировой судья Н.В. Казакова Постановление не вступило в законную силу: 19.08.2025. Подлинник в деле: 5-505/2025/3

Заказное с уведомлением

<ОБЕЗЛИЧЕНО>