Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-310/2025 (УИД 03MS0135-01-2025-001698-21)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 мая 2025 года г. Стерлитамак<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 по городу Стерлитамаку Республики Башкортостан Исмагилов Филюс Рафикович (453121, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора АНО ДО «<ФИО1>» ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. <АДРЕС>, д. 71, кв. 140,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2025 № 2 директор АНО ДО «<ФИО1>» ФИО3 <ФИО>. в установленный срок не выполнил предупреждение об устранении нарушений от 22.11.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом КоАП РФ установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Из п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ следует, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение должностного лица производится по месту его жительства либо лично под роспись. Установлено, что ФИО3 <ФИО>. с 21.01.2022 зарегистрирован по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. <АДРЕС>, д. 71, кв. 140. Вместе с тем административным органом уведомление должностному лицу о явке на составление протокола об административном правонарушении направлено по месту нахождения АНО ДО «<ФИО1>».

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено директором АНО ДО «<ФИО1>» ФИО3 <ФИО>., как и отсутствуют доказательства направления ФИО3 <ФИО>. соответствующего уведомления по месту его жительства. Изложенное свидетельствует, что должностное лицо ФИО3 <ФИО>. был лишен возможности получить копию направленного административным органом вышеуказанного документа. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, административным органом к материалам дела об административном правонарушении не приложены документы, подтверждающие факт невыполнения в установленный срок предписания, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, в том числе предупреждение об устранении нарушений от 22.11.2024.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В этой связи имеются обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, и протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, которое составило протокол, для устранения недостатков. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 указанного Кодекса, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения Таким образом, срок давности привлечения директора АНО ДО «<ФИО1>» ФИО3 <ФИО>. к административной ответственности в настоящее время истек, материалы дела об административном правонарушении поступили в суд по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 22.04.2025 № 2 и другие материалы дела в отношении директора АНО ДО «<ФИО1>» ФИО3 <ФИО>., привлекаемого по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, должностному лицу, составившему административный материал (главному специалисту-эксперту отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике <АДРЕС> ФИО4), для устранения недостатков.

Мировой судья Ф.Р. Исмагилов