Дело <НОМЕР> УИН <НОМЕР> 41MS0025-01-2023-001110-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 25 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Квартал М», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> инспектором по государственному контролю (надзору) государственной жилищной инспекции <АДРЕС> края <ФИО2> в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственность «Квартал М» (далее - ООО «Квартал М», общество), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. <ДАТА3> данный протокол и иные материалы дела поступили мировому судье судебного участка <НОМЕР> 25 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края, согласно штемпеля входящей документации. Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, по результатам проведенной органом муниципального контроля проверки установлено, что ООО «Квартал М» вопреки установленному жилищным законодательством порядку, в том числе требований ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 156 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 1110), <ДАТА5> осуществлялась деятельность по управлению многоквартирным домом, обязанности произвести оплату, с нарушением лицензионных требований, а именно принято решение об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 44,01 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, без проведения общего собрания по указанному вопросу, путем включения денежной суммы в платежный расчетный документ. Защитник юридического лица - <ФИО3> в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом. Согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без своего участия. Дополнительно указала, что вину Общество признает, перерасчет произведен в полном объеме, тариф установлен в соответствии с договором управления, предоставив копию платежного документа за август 2023 года. Отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует выяснению обстоятельств дела по имеющимся в деле об административном правонарушении материалам. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие. Потерпевшая <ФИО4> о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Согласно письменному ходатайству, просила привлечь ООО «Квартал М» к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от <ДАТА6> <НОМЕР> 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива. В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение, включающую в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Частью 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 5 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР> 491) определен состав общего имущества.

Согласно п.п. 17, 18 Правил <НОМЕР> 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов. В соответствии с п. 31 Правил <НОМЕР> 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее, чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления, - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно подп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. Как следует из материалов дела, управление многоквартирным <АДРЕС> осуществляется ООО «Квартал М» на основании Договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> 3 от <ДАТА11> (л.д. 40-50). Право ООО «Квартал М» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом подтверждено соответствующей лицензией <НОМЕР> 142 от <ДАТА12> (л.д. 51). Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> генеральным директором ООО «Квартал М» является <ФИО3> (л.д. 62-66). В судебном заседании установлено, что на основании поступившего обращения жильца дома 31 по мкр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, решением Управления правого обеспечения и контроля администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> 08-2023 от <ДАТА14> принято решение о проведении документарной проверки в отношении ООО «Квартал М», предметом которой является соблюдение обязательных требований и (или) требований установленных действующим законодательством РФ (л.д. 6, 14-18). По результатам проверки ООО «Квартал М» выдано предписание <НОМЕР> 2 от <ДАТА15> об устранении выявленных нарушений, отражение которых полном приведено в предписании (л.д. 21-23) и определены мероприятия, подлежащие исполнению, в том числе произвести перерасчет платы за жилое помещение в многоквартирном доме 31 по мкр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> края.

Проверкой установлено, что ООО «Квартал М» вопреки установленному жилищным законодательством порядку, в том числе требований ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 156 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> 1110), <ДАТА5> осуществлялась деятельность по управлению многоквартирным домом, обязанности произвести оплату, с нарушением лицензионных требований, а именно принято решение об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 44,01 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС>, без проведения общего собрания по указанному вопросу, путем включения денежной суммы в платежный расчетный документ.

Вместе с тем, из п. 4.5 вышеуказанного Договора управления следует, что изменение размера платы за жилое помещение производится в соответствии с действующим законодательством только после утверждения такого изменения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, с учетом рекомендаций управляющей организации.

В материалы дела представлен протокол общего собрания от <ДАТА16> (л.д. 39), согласно которому утвержден размер платы за содержание жилого помещения - 27 руб. 50 коп. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения без указания срока его действия. Отсутствие указанного решения об установлении платы за содержание жилого помещения в размере 44,01 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения, принятого на общем собрании собственников жилья, подтверждается протоколом общего собрания и приложенным к нему документами, в том числе сообщением о проведении собрания, решения собственников помещений (л.д. 53, 54-62). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Квартал М» допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола <НОМЕР> 74 об административном правонарушении от <ДАТА2>, (л.д. 1-3), содержание которого приведено судом выше. Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, суд считает доказанной вину ООО «Квартал М» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Квартал М», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд признает привлечение к административной ответственности впервые, а также признание вины в виду признания фактических обстоятельств дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Квартал М», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом также не установлено. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении административного наказания, определяя его вид и размер, суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт привлечения Общества к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения впервые, а также тот факт, что имущественный ущерб, а также вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате его деяния не возникли, а также факт осуществления Обществом перерасчета платы за содержание жилого помещения, и приходит к выводу, что для достижения целей административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, наказание в виде административного штрафа ООО «Квартал М» подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Квартал М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> 25 <АДРЕС> края в течение десяти суток с даты вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>