Дело № 5-0003/65/2025 (05-0439/65/2024)
УИД 56MS0084-01-2024-003277-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 января 2025 г. п. Переволоцкий Оренбургской области
Мировой судья судебного участка № 1 Переволоцкого района Оренбургской области О.И. Борникова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении
ФИО1,
**** года рождения, уроженца ****, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ****, водительское удостоверение выдано **** ГИБДД ****,
привлекаемого по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, правонарушение им совершено при следующих обстоятельствах:
**** в ** часов ** минут местного времени на территории ****, совершил нарушение пункта 48 Правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 г. № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", а именно применил запрещенные орудия лова - «****».
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, вину признает.
С учетом изложенного, руководствуясь статьей 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила, документ утратил силу с 1 марта 2023 года в связи с изданием Приказа Минсельхоза России от 13 октября 2022 года № 695).
Согласно пункту 2.2 Правил северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включает в себя, в том числе водные объекты, расположенные на территории Оренбургской области.
В силу пункта 16.3 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.
Согласно подпункту "а" пункта 29 Правил рыболовства, к видам запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения) при любительском и спортивном рыболовстве отнесены сетные отцеживающие и объячеивающие орудия добычи (вылова) и приспособления (бредни, неводы, волокуши, наметки, подъемники, круги, "телевизоры", "экраны", "хватки", "буровы", "черепки", "накидки", "косынки" и другие), не более одной штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см, и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки).
Аналогичные требования установлены в действующих в настоящее время Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 года № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна" (пункты 47, 48).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.
Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.
Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.
Согласно пункту 1 Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 октября 2022 года № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", данные правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.2 указанных Правил водохранилища, расположенные на территории Оренбургской области, относятся к Северному рыбохозяйственному району Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.
То есть, ****, относится к водным объектам рыбохозяйственного значения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом №**** об административном правонарушении от ****, согласно которому **** в ** часов ** минут местного времени на территории ****, ФИО1 совершил нарушение пункта 48 Правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 г. № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", а именно применил запрещенные орудия лова - «****»;
- сообщением об административном правонарушении от ****, согласно которому специалист 1 разряда отдела государственного контроля, надзора и охраны водбиоресурсов по Оренбургской области ФИО2 на основании ст. 28.1 КоАП РФ составил сообщение в отношении ФИО1, подтверждающее наличие события административного правонарушения, выразившееся в том, что **** в ** часов ** минут на территории ****, было обнаружено, что гр. ФИО1 осуществлял вылов рыбы запрещенным объячеивающим орудием лова «****» в количестве 10 шт. яч 20мм х 1 м х 1 м ВБР щука – 1 шт., окунь – 1 шт. выпущена в среду обитания собственноручно, чем нарушил гл. V п. 48 Правил, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 г. № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна". В объяснениях ФИО1 согласился с нарушением;
- протоколом об изъятии вещей и документов от ****, согласно которому изъята косынка яч 20мм х 1 м х 1 м;
- видеозаписью;
- картой-схемой места совершения правонарушения в сфере раболовства на водном объекте гражданином ФИО1 от ****, с указанием места нахождения ФИО1 с запрещенными орудиями лова объячеивающими в ****;
- квитанцией № **** о приеме изъятых вещей и документов на хранение от ****.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ.
Исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, то есть нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья в соответствии с требованиями статьи 4.2 КоАП РФ относит признание им вины, совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о виновном, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Поскольку использование косынки лесковой 20 мм * 1 м*1 м запрещено в рыболовстве Правилами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 октября 2022 г. № 695 "Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна", мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Разрешая вопрос об имеющихся в деле вещественных доказательствах в порядке ч. 3 ст. 26.6 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что орудие лова - косынка лесковая 20 мм * 1 м*1 м – 10 шт., согласно п.2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя: КОМИТЕТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ. Счет получателя: 03100643000000015300; ИНН получателя: 5610085540; КПП получателя: 561201001; Наименование банка получателя: УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области); л/счет <***>; Корсчет банка получателя: 40102810545370000045; БИК банка получателя: 015354008; КБК: 82011601173010000140; ОКТМО: 53637000; УИН ****.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок №1 Переволоцкого района по адресу: <...>, каб. 201.
Изъятую у ФИО1 ****, находящуюся на хранении в комнате хранения вещественных доказательств Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, - уничтожить по вступлении постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Переволоцкого района Оренбургской области.
Мировой судья О.И. Борникова