Решение по административному делу
Дело № 5-643/2023(УИД 52МS0002-03-2023-005262-68)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности
г.Нижний Новгород 21 ноября 2023года
Мировой судья судебного участка № 2 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Ефремова Т.Е., (603950, <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ :
02.10.2023 года в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> в процессе его эксплуатации, под управлением водителя ФИО1 <Ф.И.О.> Согласно путевого листа № 1822 от 29.08.2023 года эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проведения проверки установлено, что 29.08.2023 года в 08 час. 15 мин. по адресу: <АДРЕС>, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для осуществления перевозок пассажиров по заказу, по маршруту регулярных перевозок 36425 г.Йошкар-Ола-г. Н. Новгород под управлением водителя ФИО1 <Ф.И.О.> не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга от 29.08.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, чем нарушены требования п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, п.3, п.4, п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании 03.11.2023 года законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеется договор с АО «ГЛОНАСС» по всем другим транспортным средствам, а в заявленный автомобиль был в аренде, с предоставлением информации, что арендованный автомобиль оснащен необходимой системой. В настоящее время данное транспортное средство исключено из реестра лицензий и расторгнут договор аренды. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явилось, о дате и месте его проведения извещено надлежащим образом. Заслушав защитника ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей». В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию. Статьей 2 названного Закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 «О лицензированиидеятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно п.п.«д» п.8 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утв. Постановления Правительства РФ 07.10.2020 N 1616 Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" - идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: - государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); - идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; - наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" «Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы». Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда в соответствии с решением № 7/2023, 29.08.2023 года в 08 час. 15 минут по адресу: <АДРЕС> проверено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО1 <Ф.И.О.> который осуществлял перевозку по маршруту регулярных перевозок 36425 г.Йошкар-Ола-г. Н. Новгород. Согласно путевого листа от 29.08.2023 года эксплуатантом данного транспортного средства является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства собственником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> ФИО2
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеет лицензию №АК-52-001611 от 22.12.2021 года на осуществлении деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. При проведении проверки автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> установлено, что данный автобус по результатам мониторинга от 29.08.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS не идентифицируется. По результатам проверки составлен Акт № 05101 от 29.08.2023 года.Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Согласно сведениям АО «ГЛОНАСС», между АО «ГЛОНАСС» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор № 22-2да-038-268 от 17.08.2022 года на оказании услуг по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС», вместе с тем, идентификация ТС с государственным регистрационным знаком <***> в системе ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» не зарегистрировано. Заявка от Клиента не поступала. Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №13/695 от 02.10.2023 года, уведомлением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями о направлении указанного уведомления, сведениями о направлении копии протокола ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Актом постоянного рейда № 05101, протоколом опроса водителя, протоколом инструментального обследования и скриншотами КИАСК-ТС-РВ, протоколом осмотра, копией путевого листа, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, приложением к договору фрахтования, фотоматериалом, сообщением АО «ГЛОНАСС» не доверять которым у суда оснований не имеется.
На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Проанализировав и оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией нашла свое подтверждение. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушения, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате действий (бездействия) ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в отсутствии сведений о привлечении ранее организации к административной ответственности, а так же тот факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в настоящее время указанное транспортное средство исключило из реестра лицензий, имел место договор на иные транспортные средства, судья считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.14.1.2 ч.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Мировой судья: Т.Е. Ефремова