Решение по административному делу

Дело № 5-253/2025 64MS0021-01-2025-001857-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

11 августа 2025 года г. Балашов

Мировой судья судебного участка № 2 г. Балашова Саратовской области Гринёв П.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

юридическое лицо - государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница» (далее - ГУЗ СО «Балашовская РБ») не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. 27 февраля 2025 года ГУЗ СО «Балашовская РБ» по результатам проведенного обязательного профилактического визита было выдано предписание № 64250041000116914293 об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 01 июня 2025 года. В ходе рассмотрения поступившего в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области информационного письма главного врача ГУЗ СО «Балашовская РБ» ФИО1 от 29 мая 2025 года за исх. № 1567 установлено, что предписание от 27 февраля 2025 года № 64250041000116914293 в полном объеме не выполнено, а именно: п. 376 - не устранены дефекты покрытия стен прививочного кабинета ФАПа с. Терновка (<...>), что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 377 - здание ФАПа с. Сухая Елань (<...>) не оборудовано автономными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, что является нарушением п. 2.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».Тем самым юридическим лицом - ГУЗ СО «Балашовская РБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Законный представитель юридического лица - главный врач ГУЗ СО «Балашовская РБ» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ГУЗ СО «Балашовская РБ», представил письменные возражения, согласно которым просил освободить ГУЗ СО «Балашовская РБ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, указывая, что соответствующие пункты предписания не исполнены в установленный срок по причине отсутствия дополнительных денежных средств, наличия кредиторской задолженности и короткого срока для устранения выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Вина юридического лица ГУЗ СО «Балашовская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2025 года № 33; копией письма главного врача ГУЗ СО «Балашовская РБ» ФИО1 от 29 мая 2025 года за исх. № 1567 в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области; актом профилактического визита от 27 февраля 2025 года № 64250041000116914293; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27 февраля 2025 года № 64250041000116914293; копией устава ГУЗ СО «Балашовская РБ»; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 10 июля 2025 года в отношении ГУЗ СО «БалашовскаяРБ». Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении, иным документам, мировой судья не усматривает, поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписями лица, в отношении которого он составлен.

С учетом диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ при рассмотрении соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой права, суд должен выяснять законность вынесенного предписания, установив при этом, что оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, не выполняющие требования предписания, подлежат административной ответственности. Из материалов дела следует, что предписание от 27 февраля 2025 года № 64250041000116914293 вынесено уполномоченным должностным лицом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке указанное предписание ГУЗ СО «Балашовская РБ» не обжаловалось, не признано судом недействительным и не отменено, при этом данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным. Каких-либо сведений об обращении ГУЗ СО «Балашовская РБ» с ходатайством о продлении срока устраненияуказанных в предписании нарушений материалы дела не содержат. Основанием для привлечения ГУЗ СО «Балашовская РБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужил зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ГУЗ СО «Балашовская РБ» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок, являющийся достаточным, требований выданного предписания, кроме того, не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, в том числе по причине отсутствия дополнительных денежных средств и наличия кредиторской задолженности, а также принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как ГУЗ СО «Балашовская РБ» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Оценив исследованные во время судебного рассмотрения доказательства, мировой судья находит вину юридического лица - ГУЗ СО «Балашовская РБ» установленной, доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также то обстоятельство, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает необходимым назначить ГУЗ СО «Балашовская РБ» наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения мировой судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку при совершении соответствующего административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью работающих, а также проходящих лечение в ГУЗ СО «Балашовская РБ» людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУЗ СО «Балашовская РБ», мировым судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Балашовская районная больница», что в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Банк получателя средств: Отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя средств: 016311121, Получатель: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), номер счета получателя платежа: 03100643000000016000; ИНН <***>; КПП 645501001; Код ОКТМО 63608101; номер кор. счета банка получателя платежа: 40102810845370000052, Код доходов бюджета 03611601193010005140; УИН 0320552164002150025320257.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 2 г. Балашова Саратовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Балашовский районный суд Саратовской области со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы мировому судье в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья П.Д. Гринёв