Решение по административному делу

Дело № 5-8/2025 УИД 45MS0015-01-2024-004866-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ул. Лукияновская, д. 58 р.п. Лебяжье Курганская область 14 января 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области ФИО3, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором филиала ОАО «Курганфармация» аптека № 23 р.п. Лебяжье, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по Курганской области в Лебяжьевском районе, код подразделения 450-013

установил:

ФИО4, являясь директором филиала АО «Курганфармация» аптека № 23, 26.08.2023, находясь по адресу: <...>, после принятия <ФИО1> на должность старшего специалиста 2 разряда (приказ о приеме на работу от 15.08.2023 <НОМЕР>), ранее занимавшей должность федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 2 разряда Лебяжьевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в нарушение требований ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с <ФИО1> не сообщила о ее приеме на работу по прежнему месту работы - УФССП России по Курганской области, что повлекло неполучение нанимателем (работодателем) по последнему месту службы данного лица необходимой информации. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 пояснила, что не предоставление сведений о заключении трудового договора с государственным служащим связано с незнанием положений Закона о противодействии коррупции Заместитель прокурора Лебяжьевского района Курганской области <ФИО2> в судебном заседании обстоятельства правонарушения подтвердил.

Заслушав пояснения заместителя прокурора, изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора филиала АО «Курганфармация» аптека № 23 ФИО4 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы в течение двух лет обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании пунктов 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» перечень должностей государственной службы, в отношении которых работодатель должен направить сообщение о приеме на работу, соответствует Перечню должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2005 № 557. Приказом ФССП России от 26.11.2020 № 801 «Об утверждении перечней должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность старшего специалиста 2 разряда отдела (отделения) включена в названный Перечень. Таким образом, в соответствии с требованием вышеназванного законодательства при приеме на работу лица, ранее замещавшего должность старшего специалиста 2 разряда отдела (отделения), работодатель должен был в 10-дневный срок направить соответствующее сообщение предыдущему нанимателю. Согласно ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо (абз. 8 п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях»). В судебном заседании установлено, что приказом от 01.08.2003 <ФИО1> переведена на должность специалиста 1 категории Лебяжьевского районного подразделения службы судебных приставов группы сводного учета и отчетности одела бухгалтерского учета и отчетности Централизованной бухгалтерии. Впоследствии неоднократно назначалась (переводилась) на должности гражданской службы. 03.02.2022 <ФИО1> освобождена от занимаемой должности. 01.05.2020 в связи с организационно-штатными мероприятиями назначена на должность старшего специалиста 2 разряда (по ведению депозитного счета) Лебяжьевского районного отделения судебных приставов. 15.08.2023 <ФИО1> принята на должность специалиста филиала АО «Курганфармация» аптека № 23, приказ о приеме на работу подписан ФИО4

Представлена копия трудовой книжки <ФИО1>, содержащая сведения о трудоустройстве. Поскольку должность старшего специалиста 2 разряда отдела (отделения) включена в Перечень, то работодатель обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить бывшему работодателю о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО1>

Между тем в нарушение указанных выше норм должностное лицо ФИО4 ненадлежащим образом исполнила обязанность по направлению в установленный срок сообщения в УФССП России по Курганской области о приеме на работу <ФИО1>

Обстоятельства не направления соответствующего уведомления подтверждаются письменными материалами дела. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно копии трудового договора <НОМЕР> от 27.12.2012 (с учетом дополнительных соглашений) на должность директора филиала АО «Курганфармация» аптека № 23 принята ФИО4 Таким образом, директорфилиала АО «Курганфармация» аптека № 23 ФИО4 привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего с нарушением требований, установленных ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом о противодействии коррупции. Вина ФИО4 доказывается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами административного дела, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела и установлении вины ФИО4 Каких-либо нарушенийКоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Мировой судья учитывает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, а также предупреждение административных правонарушений. Данное правонарушение отнесено к административным правонарушениям против порядка управления, соблюдение которого направлено на предупреждение коррупционных проявлений, минимизацию и ликвидацию последствий, в связи с чем, прекращение производства по данному делу в связи с малозначительностью невозможно. Поскольку санкция ст. 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. В силу прямого указания закона, в частности, ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости также не установлено. Смягчающих вину обстоятельств не имеется. Отягчающих вину обстоятельств не имеется. При таких обстоятельствах, учитывая личность ФИО4, характер совершенного правонарушения, мировой судья находит возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, <***>, адрес: 640020, <...>, л/с <***>) на счет № 03100643000000014300 в Отделении КурганБанка России// УФК по Курганской области г. Курган, ИНН <***>, КПП 450101001; БИК 013735150, ОКТМО 37518000; КБК 01111601053019000140, УИН указан в квитанции.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа (но не менее одной тысячи рублей) либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию мирового судьи судебного участка № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области (Курганская область, Лебяжьевский МО, <...>). Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 15 Лебяжьевского судебного района Курганской области. Мировой судьяМ.В. ФИО3