Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>,

в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Либкнехта, 61, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, представленное прокуратурой г. <АДРЕС>, в отношении

должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <ДАТА4> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой г. <АДРЕС> по результатам анализа исполнения требований в сфере жилищного законодательства в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения, в связи с чем, в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> <ДАТА5> внесено представление об устранении нарушений законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6>, с требованием: рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры в срок не позднее <ДАТА7> года; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления сотрудника прокуратуры; в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих; сообщить о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС> в установленный законом месячный срок.

Представление прокуратуры поступило в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5>, в связи с чем требования, изложенные в представлении, подлежали исполнению в срок не позднее <ДАТА8>

Вместе с тем, прокуратура города <АДРЕС> о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно для участия в рассмотрении представления не уведомлена; представление безотлагательно во исполнение федерального законодательства с участием прокуратуры не рассмотрено; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленный законом срок не сообщено, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, указанных в представлении.

В судебном заседании <ФИО3> с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал, указав о том, что с учетом выходных и праздничных дней, занятости сотрудников, проведением майских праздников, ответ на представление был предоставлен в прокуратуру города <ДАТА9> Поскольку последним днем исполнения представления являлось <ДАТА10>, что являлось выходным днем, срок рассмотрения представления переносится на первый за ним рабочий день, то есть на <ДАТА11>, соответственно сроков предоставления ответа на представление он не нарушил.

Полагал, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было допущено нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в постановлении не указано время его вынесения, также не предоставлены сведения, подтверждающие направление данного постановления в его адрес и получения постановления.

С учетом изложенного полагал, что в его действиях состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4> полагал, что в действиях <ФИО3>, как должностного лица, несмотря на представленные доводы, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем просил привлечь последнего к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав <ФИО3>, заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО4>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность в совокупности, мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и находит вину <ФИО3> установленной и доказанной по следующим основаниям. На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре РФ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре РФ).

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, прокуратурой г. <АДРЕС> по результатам анализа исполнения требований в сфере жилищного законодательства в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения, в связи с чем, в адрес директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> <ДАТА6> внесено представление об устранении нарушений законодательства <НОМЕР>, с требованием: рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры в срок не позднее <ДАТА7> года; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления сотрудника прокуратуры; в течении месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих; сообщить о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС> в установленный месячный срок. Представление прокуратуры поступило в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5>, в связи с чем требования, изложенные в представлении, подлежали исполнению в срок до <ДАТА8> Вместе с тем, прокуратура города <АДРЕС> о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно для участия в рассмотрении представления не уведомлена; представление безотлагательно во исполнение федерального законодательства с участием прокуратуры не рассмотрено; о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС>, в установленный законом срок не сообщено, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, указанных в представлении.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> на основании решения единственного участника общества <НОМЕР> от <ДАТА15> <ФИО3> назначен на должность директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА16> с возложением обязанности по ведению бухгалтерского учета.

Согласно уставу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденному решением учредителей общества от <ДАТА15>, общество учреждено для осуществления содержания и эксплуатации жилых зданий и сооружений, выполнения текущего и капительного ремонта жилых зданий и сооружений, содержания и эксплуатации инженерных внутридомовых сетей, их текущий и капитальный ремонт, переработки твердых бытовых отходов, содержания объектов благоустройства и озеленения, капитального и текущего ремонта производственных зданий и сооружений и т.д. Руководство текущей хозяйственно-финансовой деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества в лице директора. Директор общества пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные для руководителей хозяйственных организаций. Таким образом, мировой судья приходит к выводам о том, что именно <ФИО3>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на <ДАТА17> был полномочен разрешить представление прокуратуры г. <АДРЕС> от <ДАТА6>. Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, а также вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами: -копией представления об устранении нарушений федерального законодательства <НОМЕР> от <ДАТА6> с требованием: рассмотреть представление безотлагательно с участием представителя прокуратуры в срок не позднее <ДАТА7> года; о дате и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру г. <АДРЕС> для участия в рассмотрении представления сотрудника прокуратуры; в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению указанных в представлении нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих; сообщить о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в прокуратуру г. <АДРЕС> в установленный месячный срок; -скриншотами отправления <ДАТА5> на электронный адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представления прокуратуры г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6>; -ответом директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на представление <НОМЕР>-35-2025, полученным прокуратурой г. <АДРЕС> <ДАТА11>, что подтверждается соответствующим штампом и подписью должностного лица. Как следует из содержания указанного ответа, представление прокурора г. <АДРЕС> <НОМЕР>-35-2025 было рассмотрено должностным лицом в отсутствие представителя прокуратуры; -копией свидетельства серии 38 <НОМЕР> о государственной регистрации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в качестве юридического лица; -копией свидетельства серии 38 <НОМЕР> о постановке ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на учет в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, приведенные доказательства мировой судья находит последовательными и согласующимися между собой. Оснований не доверять указанным документам и изложенным в них фактам, у суда не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2, 28.8 КоАП РФ, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела. Оснований для признания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13> составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, противоречий не содержит, а содержащиеся в нем сведения достаточны для принятия решения. При этом, указание в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении на рассмотрение представления в срок не позднее <ДАТА7> года, мировой судья считает ошибочным, поскольку согласно правилам исчисления сроков, если последним днем срока является нерабочий или праздничный день, то он переносится на первый рабочий день. Таким образом, представление с участием прокурора подлежало рассмотрению в срок по <ДАТА9>

Из содержания ответа от <ДАТА21> следует, что представление надлежащим образом с участием представителя прокуратуры должностным лицом не рассмотрено, сведений об извещении прокурора г. <АДРЕС> не представлено, также в письменной ответе не содержится и сведений о принятии конкретных мер к устранению указанных в представлении нарушений, их результатах и фактическом устранении нарушений закона. Доводы <ФИО3> о том, что указанное постановление вынесено с нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствует время его составления, суд находит несостоятельными, данное обстоятельство не может служить безусловным основанием для признания его недопустимым доказательством и на квалификацию действий <ФИО3> не влияет.

О дате и времени явки в прокуратуру г. <АДРЕС> для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, <ФИО3> был извещен, что подтверждается соответствующим уведомлением, полученным последним <ДАТА22> Доказательств того, что постановление от <ДАТА13> было вынесено и.о. заместителя прокурора в иное время и дату сторонами в судебное заседание не представлено и таких сведений в материалах дела не содержится.

Не может мировой судья согласиться и с доводом <ФИО3> о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в нарушение п. 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ ему направлено не было, поскольку указанный довод опровергается содержащимся в деле сопроводительным письмом, из содержания которого следует, что указанное постановление было направлено в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА13>. Оснований не доверять сведениям, указанным в сопроводительном письме, не имеется. Сведений о продлении срока исполнения требования в прокуратуру г. <АДРЕС>, как и доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для рассмотрения представления в срок не позднее <ДАТА7> года, мировому судье сторонами не представлено. Фактически возражения должностного лица направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение наличие в действиях <ФИО3> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку <ФИО3>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть должностным лицом, умышленно не исполнил требования и.о. прокурора г. <АДРЕС>, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Приведенные выводы основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Доказательств, объективно опровергающих установленные обстоятельства, мировому судье не представлено.

Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении давность привлечения к административной ответственности не истекла. Основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья по делу не усматривает. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает наличие у <ФИО3> на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей по делу не усматривается.

С учетом всех имеющихся обстоятельств, в том числе сведений о личности <ФИО3>, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу - <ФИО3> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение мировой судья по делу не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначать ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Сумму штрафа перечислить по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000013400, БИК <НОМЕР>, наименование банка получателя платежа - отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, ОКТМО 25602101, кор. счет 40102810145370000026, наименование платежа административный штраф по делу <НОМЕР>, КБК 83711601173010007140, УИН 0376068823102025396809649. Разъяснить <ФИО3>, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>