Дело <НОМЕР>
Резолютивная часть оглашена <ДАТА1>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении
ведущего бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района» (адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Горяново, ул. <АДРЕС>, д. 7) - <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки поселок <АДРЕС> области, паспорт серии 2402 <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4>, код подр. 370-013, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 1-я, д. 63,
установил:
Мировому судье поступил протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому <ФИО2> вменяется, что в нарушение п. 3 ст. 386 Налогового кодекса РФ, будучи лицом, обязанным предоставить вышеуказанные сведения, в срок не позднее <ДАТА6> не представила в налоговый орган налоговую декларацию на имущество организации за 2022 год, представив указанный расчет в налоговый орган <ДАТА7> Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении <ФИО2> протокола об административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП, разъяснены, заявлений и ходатайств не поступило. В судебном заседании <ФИО2> с протоколом частично согласилась, пояснила, что нарушение срока предоставления налоговой декларации стало возможным в виду того, что при проведении обучения должностные лица налоговой инспекции информировали их об отсутствии необходимости предоставлять такую декларацию, а после истечения срока ее предоставления сообщили, что данную декларацию они должны были предоставить в установленный законом срок. Просила учесть, что пропуск срока был допущен не по ее вине. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам. Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу пунктов 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствии с п. 3 ст. 386 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом Пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации). В связи с этим, при решении спора о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя должны расцениваться как действия (бездействие) самого налогоплательщика. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> должностным лицом УФНС России по <АДРЕС> области в отношении ведущего бухгалтера Муниципального казенного учреждения «централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу <ФИО2> нарушила установленный пунктом 3 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организации за 2022 год, представив ее в УФНС России по <АДРЕС> области <ДАТА8>, тогда как данный документ подлежал представлению не позднее <ДАТА9> (последний день срока пришелся на нерабочий день). Кроме того, установлено, что договором от <ДАТА10> обязанность по ведению бухгалтерского и экономического обслуживания деятельности МКОУ «Новогоряновская СОШ» возложена на муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района». Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Названный закон утратил силу с <ДАТА13> в связи с принятием Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета. В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам данного дела об административном правонарушении. Из вышеизложенного следует, что <ФИО2> не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.
Отсутствие субъекта административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ведущего бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района» - <ФИО2> надлежит прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ведущего бухгалтера Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <АДРЕС> муниципального района» - <ФИО2> прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава указанного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>