Дело № 5-92-214/2025
(УИД 34MS0108-01-2025-002343-03)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Волгоград 06 ноября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области Антропов И.С. (400096, <...>),
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
ГУЗ «Родильный дом №4» не исполнены требования пунктов 4, 5 и 7 предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11.09.2024 г. №81-1-24, которым на данное учреждение возложена обязанность в срок до 10.09.2025 г.: оборудовать здание приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 4 Предписания); устранить дефекты в отделке стен, потолка, покрытия полов в следующих помещениях: ОРИТН, коридор 2-го этажа, акушерское физиологическое отделение (прививочный кабинет, коридор, палата №8), приемное отделение, коридоры отделения патологии беременности, обсервационное отделение (пункт 5 Предписания);
в комнате для обработки инструментария в оперблоке родового отделения установить воздухоприемную решетку (пункт 7 Предписания). В связи с этим в отношении ГУЗ «Родильный дом №4» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ГУЗ «Родильный дом №4» - адвокат Ускова Е.П. вину учреждения в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по исполнению пунктов 5 и 7 предписания.
Также указала на то, что здание родильного дома с момента его ввода в эксплуатацию не было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией. Исполнение предписания в этой части требует значительных финансовых вложений, а структура тарифа на оплату медицинской помощи не включает в себя расходы на проведение капитального ремонта, к которому относятся работы по оборудованию здания приточно-вытяжной вентиляцией.
В связи с этим полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения либо за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Выслушав защитника ГУЗ «Родильный дом №4» - адвоката Ускову Е.П., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Как установлено в судебном заседании, ГУЗ «Родильный дом №4» не исполнены требования пунктов 4, 5 и 7 предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 11.09.2024 г. №81-1-24, которым на данное учреждение возложена обязанность в срок до 10.09.2025 г.: оборудовать здание приточно-вытяжной вентиляцией (пункт 4 Предписания); устранить дефекты в отделке стен, потолка, покрытия полов в следующих помещениях: ОРИТН, коридор 2-го этажа, акушерское физиологическое отделение (прививочный кабинет, коридор, палата №8), приемное отделение, коридоры отделения патологии беременности, обсервационное отделение (пункт 5 Предписания);
в комнате для обработки инструментария в оперблоке родового отделения установить воздухоприемную решетку (пункт 7 Предписания). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 1977 от 20.10.2025, копией предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №81-1-24 от 11.09.2024, копией уведомления о проведении профилактического визита №604-11-25 от 26.09.2025, копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 08.10.2025, копией акта обязательного профилактического визита от 13.10.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, а также письменными пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Оценивая все вышеперечисленные доказательства, как каждое в отдельности, так и их совокупность, считая каждое из них допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения дела, мировой судья находит, что ими доказано совершение ГУЗ «Родильный дом №4» вменяемых в вину действий и их противоправный характер.
Учитывая изложенное, мировой судья пришел к выводу, что ГУЗ «Родильный дом №4» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод защитника ГУЗ «Родильный дом №4» об отсутствии выделенного бюджетного финансирования на проведение работ по оборудованию здания приточно-вытяжной вентиляцией не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Между тем доказательства того, что ГУЗ «Родильный дом №4» нарушение установленных сроков исполнения предписания государственного органа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалы дела не представлены.
Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания государственного органа. Допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях учреждения.
При этом также необходимо учитывать, что ГУЗ «Родильный дом №4» имело право дополнительно использовать собственные средства от приносящей доход деятельности, предусмотренные разделом 4 Устава учреждения.
Основания для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.
То обстоятельство, что учреждением принимаются меры по исполнению пунктов 5 и 7 предписания, часть нарушений устранены, не свидетельствует о незаконности привлечения учреждения к административной ответственности, поскольку нарушения, указанные в предписании, подлежали устранению в срок до 10 сентября 2025 г. Ссылка защитника ГУЗ «Родильный дом №4» на малозначительность совершенного учреждением деяния является несостоятельной по следующим основаниям.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его потенциальных вредных последствий для охраняемых законом ценностей, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения ГУЗ «Родильный дом №4» от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ГУЗ «Родильный дом №4», является принятие мер по устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ГУЗ «Родильный дом №4», не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение ГУЗ «Родильный дом №4», мировой судья считает необходимым назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать государственное учреждение здравоохранения «Родильный дом №4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа: 03100643000000012900 в ОКЦ №4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601203019000140, ОКТМО 18701000, Уникальный идентификатор начисления (УИН) 0355266600005500008261484, наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-92-214/2025 в отношении государственного учреждения здравоохранения «Родильный дом №4». Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.
Мировой судья И.С. Антропов