Решение по административному делу

Дело № 5-925/2022-40 УИД 27MS0040-01-2023-007895-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года г. Советская Гавань

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Город Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В. по адресу: 682800 <...> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу <ФИО2> паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>. привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советско-Гаванского района 24.10.2023 в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, согласно которого прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о государственной информационной системе ЖКХ, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства, ТСЖ «Гончарова 4» по состоянию на 04.09.2023 не разместило отчеты за 2015-2022 года о выполнении договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу ул. Гончарова д. 4 г. Советская Гавань Хабаровского края, в том числе проверкой установлено, что в ТСЖ «Гончарова 4» не проводились общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме в период с 2018 по 2022 года. Данное бездействие послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица.

После разъяснения должностному лицу - председателю ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1 прав в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ отводов, ходатайств не заявлено. Должностного лицо ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признала, указала, что в настоящее время отчеты размещены, представила этому соответствующие сведения, общее собрание будет проведено в ближайшее время.

Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаров А.А. в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности, пояснил, что 04.09.2023 на момент мониторинга сайта ГИС ЖКХ ТСЖ «Гончарова 4» отчеты за 2015-2022 года о выполнении договоров управления многоквартирным домом, расположенном по адресу ул. Гончарова д. 4, не разместило, общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме за период с 2018 по 2022 года не проводилось. Как следует из материалов дела Советско-Гаванской городской прокуратурой при проведении мониторинга информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ установлено, что ТСЖ «Гончарова 4» не разместило в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте отчеты за 2015-2022 года о выполнении договоров управления многоквартирным домом, расположенном по адресу ул. Гончарова д. 4 г. Советская Гавань Хабаровского края, общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме не проводилось в период с 2018 по 2022 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава инкриминируемого административного правонарушения. В силу части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) порядок, состав, сроки и периодичность размещения в ГИС ЖКХ информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2.1 ст. 162 ЖК РФ, ч. 2 ст. 164.1 ЖК РФ, ч. 5 ст. 165 ЖК РФ, ч. 2 ст. 167 ЖК РФ, ч. 8 ст. 168 ЖК РФ,ч. 5 ст. 172 ЖК РФ, ст. 195 ЖК РФ приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ) утвержден состав сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ. Разделом 10 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 N 504/934/пр "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru. Таким образом, с учетом внесенных федеральным законодательством изменений, обязанность по размещению ТСЖ «Гончарова 4» информации в ГИС ЖКХ на сайте http://dom.gosuslugi.ru возникла с 01.07.2017. В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Статьей 6 Федерального закона № 209-ФЗ установлены сведения, которые должны быть в обязательном порядкеразмещены в системе ГИС ЖКХ. В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательствомРоссийской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Управление многоквартирным домом 4 по ул. Гончарова г. Советская Гавань Хабаровский край осуществляет ТСЖ «Гончарова 4», на основании протокола общего собрания собственником помещений и Устава ТСЖ «Гончарова 4».

Ответственным лицом, за размещение перечисленной в ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ информации является председатель ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1

Факты нарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.10.2023, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения; объяснением ФИО1 от 24.10.2023, согласно которого вину признает, обязуется нарушения устранить; копией обращения депутата Законодательной думы Хабаровского края от 04.08.2023 № 38С-08/23 о нарушении жилищного законодательства и предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме 4 по ул. Гончарова г. Советская Гавань; копией заявления гражданки ФИО3 на имя депутата законодательной думы о нарушении жилищного законодательства от 03.08.2023; скриншотами с Интернет-страницы ГИС ЖКХ свидетельствующие об отсутствии предусмотренных законом сведений о выполнении ТСЖ «Гончарова 4» управления МКД по ул. Гончарова д. 4 г. Советская Гавань; копией Устава ТСЖ «Гончарова 4» от 2015 года; копией протокола № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу ул. Гончарова д. 4 г. Советская Гавань от 10.08.2018 года; копией решения о проведении проверки от 21.08.2023 № 124; копией агентского договора № Т/41-95/2015 от 14.05.2015 заключенного между ТСЖ «Гончарова 4» МООО «РКЦ»; копией дополнительного соглашения № 1 от 25.11.2015 к агентскому договору; копией перечня собственников многоквартирного дома под управлением ТСЖ «Гончарова 4»; копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.08.2023 № 2415 в отношении ТСЖ «Гончарова 4», выданное Главным управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края; копиями сопроводительных писем от председателя ТСЖ «Гончарова 4» на имя АО «ДГК» о производимых начисления и перерасчетах; копиями актов о снятии расчетных показателях с приборов учета; другими материалами дела. Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административнаяответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства должностным лицом не представлено, материалы дела данного не содержат. Мировой судья квалифицирует действия председателя ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1 по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ, то есть неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины, частичное исполнение предусмотренных законом сведений на информационном ресурсе, обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающий вину обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, а также, что санкция статьи предусматривает альтернативную меру наказания, приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.9, 29.10, ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной и привлечь должностное лицо - председателя ТСЖ «Гончарова 4» ФИО1<ФИО> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советско-Гаванский Гаванский суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, его вынесшего.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова