Дело № 5-292/2023 УИД 41MS0030-01-2023-002559-81

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 30 МИЛЬКОВСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684300, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года с. Мильково, Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края Монахова Елена Владимировна, при секретаре Корепановой Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Снаблеспром»

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 3, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14 ноября 2023 года государственным налоговым инспектором УФНС России по Камчатскому краю в отношении генерального директора ООО «Снаблеспром» ФИО1 составлен протокол № 09-21/270 об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения в порядке п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проверки достоврености сведений о юридическом лице ООО «Снаблеспром» государственным налоговым инспектором установлено, что указанное юридическое лицо не находится по адресу регистрации общества: <...>, поскольку вывеска, содержащая информацию о юридическом лице (фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, режим работы, почтовый адрес), почтовый ящик на момент осмотра отсутствовали, получить информацию не представилось возможным по причине отсутствия законных представителей организации, признаков ведения обществом финансово-хозяйственной деятельности не установлено. 18 мая 2023 года в адрес руководителя ООО «Снаблеспром» и самого общества направлено уведомление от 15 мая 2023 года № 3 о необходимости представления документов, свидетельствующих о достоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ. Поскольку к установленному сроку документы не были представлены, 26 июня 2023 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения), содержащихся в ЕГРЮЛ, 23 августа 2023 года в отношении генерального директора ООО «Снаблеспром» ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Поскольку по состоянию на 12 октября 2023 года адресом юридического лица продолжал являться адрес: <...>, в адрес руководителя ФИО1 повторно направлено уведомление о предоставлении достоверных сведений об адресе юридического лица. По состоянию на 13 ноября 2023 года достоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Снаблеспром» генеральным директором, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, не представлены, в связи с чем действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения о месте нахождения ООО «Снаблеспром», которое до настоящего времени располагается по адресу: <...>. Юридическое лицо продолжает осуществлять свою деятельность, может, не такую активную, как раньше, но, тем не менее, регулярно и своевременно сдает налоговую отчетность, в связи с чем у регистрирующего органа имеются сведения о том, что юридическое лицо является действующим и ведет финансово-хозяйственную деятельность. Пояснил, что на фотографиях, имеющихся в материалах дела, зафиксировано здание конторы лесхоза, которое расположено в <...>, ООО «Снаблеспром» никогда в данном здании свою деятельность не осуществляло. Помещение ООО «Снаблеспром» находится в другой стороне, представляет собой деревообрабатывающий цех площадью 468,4 кв. м, это совершенно другое здание. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, о том, что здание по адесу: <...>, является муниципальной собственностью, не соответствует действительности, поскольку его право собственности на указанное здание зарегистрировано на основании судебного решения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 декабря 2009 года. Выслушав ФИО1, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу положений ст. 26.11 и ст. 30.6 КоАП РФ оценка доказательств относится к компетенции судьи, в производстве которого находится дело об административном правонарушении. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц урегулированы Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ). Согласно подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. На основании ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Снаблеспром» создано и зарегистрировано в налоговом органе 18 февраля 2002 года, ОГРН <***>. Местом нахождения юридического лица указано с. Мильково Мильковского района Камчатского края, адресом юридического лица: <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО1 05 мая 2023 года государственным налоговым инспектором Управления ФНС России по Камчатскому краю проведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, в ходе которого установлено, что ООО «Снаблеспром» не располагается по месту регистрации. В связи с отсутствием ООО «Снаблеспром» по месту его регистрации 18 мая 2023 года ФИО1 направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений о юридическом лице, а именно об адресе юридического лица. Уведомление ФИО1 получил 14 июня 2023 года.

Ввиду неисполнения руководителем ООО «Снаблеспром» обязанности по представлению достоверных сведений 26 июня 2023 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, поскольку адрес, указанный юридическим лицом при регистрации: <...>, не существует. 23 августа 2023 года руководителем УФНС России по Камчатскому краю вынесено постановление № 09-21/188 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 12 октября 2023 года генеральному директору ООО «Снаблеспром» ФИО1 по месту регистрации юридического лица и по месту регистрации ФИО1 по адресу: с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, кв. 3, направлено требование от 09 октября 2023 года № 09-21/19986 о предоставлении в течение 30 дней достоверных сведений в части адреса места нахождения юридического лица. Уведомление вручено адресату по двум адресам 10 ноября 2023 года. Учитывая, что уведомление направлено 12 октября 2023 года, в силу положений п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ обязанность по представлению руководителем общества в регистрирующий орган необходимых достоверных сведений подлежала исполнению в срок до 11 ноября 2023 года. Поскольку по состоянию на 12 ноября 2023 года достоверные сведения в части адреса места нахождения ООО «Снаблеспром» в регистрирующий орган не представлены, 14 ноября 2023 года в отношении генерального директора ФИО1 составлен протокол № 09-21/270 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, выразившемся в повторном непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, достоверных сведений, предусмотренных законом, об адресе места нахождения общества. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что юридическое лицо ООО «Снаблеспром» является действующим, общество ведет финансово-хозяйственную деятельность по месту нахождения юридического лица: <...>, который указан в ЕГРЮЛ, указанный адрес является достоверным и с момента регистрации юридического лица не изменялся. Административный штраф в размере 5 000 руб. он уплатил, чтобы данный штраф за ним не числился. Сообщил, что на имеющихся в материалах дела фотографиях отображено здание конторы лесхоза, которое расположено по адресу: <...>, ООО «Снаблеспром» осуществляет свою деятельность в другом здании по адресу: <...>. Мировой судья считает заслуживающими внимания доводы, указанные лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в силу следующего. Как следует из материалов дела, вывод должностного лица регистрирующего органа об отсутствии признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности ООО «Снаблеспром» по адресу: <...>, а вследствие, и вывод о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица, основан на результатах осмотра объекта недвижимости 05 мая 2023 года, проведенного с использованием фотофиксации. Согласно имеющимся в материалах дела фотоматериалам, на фотографиях изображен фасад двухэтажного каменного административного здания. ФИО1 в судебном заседании настаивал на том, что изображенное на фотографиях здание не имеет отношения к деятельности ООО «Снаблеспром». В подтверждение своих доводов представил фотоснимок, на котром изображено деревянное одноэтажное строение. ФИО1 пояснил, что данное здание представляет собой деревообрабатывающий цех, в котром осуществляет свою деятельность ООО «Снаблеспром». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24 декабря 2009 года, собственником здания деревообрабатываюещго цеха, нежилого, одноэтажного, площадью 468,4 кв. м, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1, право собственности зарегистрированно на основании решения суда от 31 августа 2009 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24 декабря 2009 года сделана запись регистрации № 41-41-01/049/2009-882. С учетом указанных обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что 05 мая 2023 года налоговым инспектором здание, в котором ООО «Снаблеспром» осуществляет свою деятельность, в установленном порядке не обследовалось, а был проведен осмотр совсем другого здания, расположенного по адерсу: <...>, вследствие чего ООО «Снаблеспром» не могло быть обнаружено должностным лицом на момент осмотра. Доказательств, достоверно подтверждающих, что государственным налоговым инспектором 05 мая 2023 года осмотрено именно здание, расположенное по адресу: <...>, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, результаты осмотра 05 мая 2023 года и составленный по его результатам протокол № 18-97 осмотра объекта недвижимости послужили основанием для вывода должностного лица налогового органа о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части юридического адреса ООО «Снаблеспром», в связи с чем генеральный директор ООО «Снаблеспром» был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Усматривая в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Снаблеспром» по состоянию на 12 ноября 2023 года признаки состава административного правонарушения по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вновь взяло в основу протокол № 18-97 осмотра объекта недвижимости, проведенного 05 мая 2023 года по адресу: <...>. При этом, повторный осмотр на предмет достоверности указанных в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица ООО «Снаблеспром» в рамках контрольных мероприятий регистрирующим органом не проводился. При таком положении, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Снаблеспром» ФИО1 противоправных действий, повлекших нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц, поскольку протоколом осмотра объекта недвижимости от 05 мая 2023 года № 18-97 с приложенным к нему фотоматериалом не установлен факт недостворености содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «Снаблеспром». Иных доказательств суду не представлено. Напротив, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, представлены в материалы дела документы, подтверждающие, что общество постоянно находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с момента его регистрации, ведет финансово-хозяйственную деятельность (свидетельство о государственной регистрации права от 24 декабря 2009 года, фотоснимок, схема, отчет по форме КНД 1151162 «Персонифицированные сведения о физических лицах»). Кроме того, подав 17 ноября 2023 года в налоговый орган в установленном порядке заявление об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, генеральный директор ООО «Снаблеспром» ФИО1 указал прежний адрес юридического лица: <...>, о чем 24 ноября 2023 года внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что оснований для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25. КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п. 1 ч. 1. ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Снаблеспром» ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись Е.В. Монахова

Копия верна. Мировой судья Е.В. Монахова