Дело № 5-632/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2023 года г. Южно-СахалинскРезолютивное постановление оглашено <ДАТА2> Мотивированное постановление изготовлено 30 октября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 29 Сахалинской области (город Южно-Сахалинск) ФИО8, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении юридического лица: ООО «Визитек», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 120 этаж 1 офис 4,

установил:

<ДАТА4> главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по <АДРЕС> области Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ <ФИО1> в отношении юридического лица ООО «Визитек» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, согласно которому в вину указанному юридическому лицу вменяется неисполнение обязанности по проведению очередного (годового) собрания участников ООО «Визитек» в срок, установленный статьей 34 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Так, исходя из пункта 12.9 Устава ООО «Визитек» указанное собрание должно было быть проведено в срок не позднее <ДАТА6>, в то время как фактически указанное собрание в форме заочного голосования при помощи бюллетеней проведено лишь <ДАТА7> Согласно статье 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - и.о. генерального директора ООО «Визитек» <ФИО2>, при рассмотрении дела участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, пояснений на протокол суду не представила, заявила ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое определением мирового судьи оставлено без удовлетворения. Потерпевшие <ФИО3>, <ФИО4>, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Их представитель, действующий на основании нотариальных доверенностей <ФИО5>, просил рассмотреть дело в отсутствие потерпевших, о чем представил письменное ходатайство. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. ООО «Визитек» зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе, в силу чего обязано соблюдать положения Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», определяющего правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно статье 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Статьей 32 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», определено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня, голосовать при принятии решении В соответствии со статьей 34 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 12.9 Устава «ООО «Визитек» установлено, что очередное общее собрание участников проводится по решению Совета директоров Общества не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 4 месяца после окончания финансового года. В силу статьи 12 Бюджетного кодекса РФ, финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря. Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью», общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

Согласно пункту 12.5 Устава ООО «Визитек», совет директоров Общества или лица и органы, созывающие общее собрание участников Общества, не позднее чем за 30 дней до даты его проведения, обязаны уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в списке участников Общества, под роспись или по факсу/электронной почте на номер/адрес, указанный участником в письменном виде и внесенный в список участников Общества. Исходя из указанных положений следует вывод, что очередное общее собрание участников ООО «Визитек» по итогам 2022 года должно быть проведено на основании решения Совета директоров Общества не ранее <ДАТА8> и не позднее <ДАТА6>. Вместе с тем, очередное (годовое) общее собрание участников ООО «Визитек» фактически состоялось <ДАТА10>, уведомления о котором направлено в адрес участников лишь <ДАТА11> Собрание было проведено в форме заочного голосования путем заполнения листов для голосования (опросных листов). Таким образом, юридическим лицом ООО «Визитек» допущено нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения очередного (годового) общего собрания его участников. Суд приходит к выводу, что своим бездействием по проведению очередного (годового) общего собрания участников ООО «Визитек» в установленный срок, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, уведомлением о проведении очередного (годового) общего собрания участников ООО «Визитек», протоколом общего собрания от <ДАТА12>, жалобами участников Общества <ФИО6> и <ФИО4> о нарушении требований федерального законодательства в части своевременного проведения общего собрания, уставом ООО «Визитек», оценивая которые в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение от административной ответственности, по делу не имеется. Имеющиеся в материалах дела пояснения о наличии в ООО «Визитек» корпоративного конфликта, не освобождают от исполнения установленной законом обязанности в части своевременной подготовки, организации и проведения общего собрания. Каких-либо данных об обстоятельствах, связанных с данным конфликтом, объективно препятствующих проведению общего собрания в установленный срок и исключающих такую возможность, а также связанных с совершением со стороны иных участников ООО «Визитек» противоправных действий, представленные материалы не содержат. Приложенное уведомление о нарушении участником корпоративного договора в отношении ООО «Визитек» датировано еще 2021 годом. Также, объективно ничем не подтверждена невозможность организации и проведения общего собрания в связи с наличием судебных споров и штатными изменениями у другого участника Общества - УК ДФВТ. Положения части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ направлены на создание надлежащих условий для защиты прав участников Общества, поскольку на общих собраниях принимаются решения, затрагивающие их права и законные интересы. В связи с чем, доводы <ФИО2>, изложенные в письменных пояснениях, приложенных к протоколу, об отсутствии нарушения прав участников ООО «Визитек» в связи с несвоевременным проведением очередного (годового) общего собрания его участников, с учетом обращений двух его участников с жалобами в уполномоченные органы, нельзя признать обоснованными. Кроме того, для целей применения положений указанной нормы КоАП РФ правовое значение имеет сам факт нарушения требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества, которые в ходе рассмотрения дела были установлены судом. В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, категорию ООО «Визитек» как субъекта малого и среднего предпринимательства, включенного в соответствующий реестр <ДАТА13> - малое предприятие. В соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ в бездействии ООО «Визитек» имеется отягчающее административную ответственность обстоятельство, поскольку оно повторно совершило однородное административное правонарушение, будучи ранее подвергнутым административному наказанию по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области по делу <НОМЕР> от <ДАТА14>, вступившему в законную силу на дату совершения настоящего правонарушения, за совершение этого же правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Усматривая в бездействии ООО «Визитек» состав правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, суд считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере от 500000 до 700000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), но и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. Как установлено судом, факт допущенного нарушения сроков проведения очередного (годового) общего собрания участников ООО «Визитек» не оспаривался, последнее является малым предприятием, включено в реестр субъектом малого и среднего предпринимательства. Указанные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд признает исключительными, и, исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить ООО «Визитек» наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, то есть в размере 250000 рублей. Данный размер, по мнению суда, соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ. При этом, учитывая, что ООО «Визитек» ранее подвергалось административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Кроме того, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного суда <НОМЕР> от <ДАТА15>, по делу отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо - ООО «Визитек», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 120 этаж 1 офис 4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Сумму штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 43А) <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области в Отделение <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000016100, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 64701000, КБК 04711601153019000140, УИН 0355304500003300001771732. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, через мирового судью судебного участка <НОМЕР>, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес юридического лица, потерпевших, должностного лица, составившего протокол.

Мировой судья

Судебного участка № 29 А.В.<ФИО7>