Судебный участок №1 Кировского судебного района г.Кемерово<АДРЕС>
Почтовый адрес: ФИО3 ул., д.1, <...>. Сайт судебного участка: http://0631.kmr.msudrf.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.10.2023 г.Кемерово<АДРЕС>
Дело №5-235/2023-1, УИД №42MS0029-01-2023-002445-63 Мировой судья судебного участка №1 Кировского судебного района г.Кемерово Болотов Кирилл Сергеевич (ФИО3 ул., д.1, каб.6, г.Кемерово), рассмотрев с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу (ФИО4), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица: МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида»
адрес ЕГРЮЛ:
<АДРЕС>
фактический адрес:
<АДРЕС>
ИНН:
<НОМЕР>
ОГРН:
<НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида», осуществляющее деятельность в сфере образования, расположенное в г.Кемерово по <АДРЕС>, в срок до 10.07.2023 не выполнило предписание государственного инспектора г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ОНД Кировского района ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 19.10.2022 №69/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: п.2 предписания - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре не соответствует требованиям СП 3.13130.2009 (предоставлен протокол испытаний системы противопожарной защиты от 14.09.2022 №013, фактическое значение уровня звукового сигнала СОУЭ - 45 дБА);. Таким образом, МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. Законный представитель лица, в отношении которого производство по делу ФИО4 (заведующая детским садом/л.д.17/) в судебном заседании подтвердила, факт получения 19.10.2022 МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» предписания от государственного инспектора по пожарному надзору, законность этого предписания, а также тот факт, что предписание не было выполнено в установленный законом срок, однако производство по делу просила прекратить, поскольку МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» предприняло все зависящие от него меры по выполнению предписания: было принято решение о полной замене системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, своевременно направлено обращение учредителю с просьбой о выделении денежных средств (средства были выделены), однако в установленный срок предписание не было выполнено по объективным причинам. Ходатайство о продлении срока выполнения предписания перед должностным лицом не заявлялось. Свидетель <ФИО1> (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении; государственный инспектор г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ОНД Кировского района ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу) в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснил, что предоставленный МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» срок для выполнения предписания был разумный, при этом не заявлялось каких-либо ходатайств о продлении такого срока, предписание оспорено не было, однако нарушение объективно могло быть выполнено, достаточно было лишь усилишь уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. В судебное заседание в качестве свидетеля вызывался <ФИО2>, однако не явился. Полагаю возможным рассмотреть дело без его участия, против чего явившаяся в судебное заседание ФИО4 не возражала. Выслушав законного представителя МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида», допросив свидетеля <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно п.1 и п.12 «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 №290 федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе, органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Согласно п.4.3. и 4.8 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденному Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173, в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека. Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил. Выводы о том, что МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» виновно в совершении административного правонарушения, основаны на следующих доказательствах: -протокол об административном правонарушении от 18.08.2023 №25/л.д.4,5/ который составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в том числе с изложением события административного правонарушения; протокол составлен с участием законного представителя МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» ФИО4, которая возращений не отразила; -данные в судебном заседании объяснения законного представителя МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» ФИО4 в той части, в которой она подтверждает факт получения юридическим лицом предписания от государственного инспектора по пожарному надзору, законность этого предписания, а также факт его невыполнения в установленный срок; -данные в судебном заседании показания свидетеля <ФИО1>, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства; -копия предписания государственного инспектора г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору ОНД Кировского района ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от 19.10.2022 №69/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности/л.д.6,7/; -копия акта инспекционного визита проверки от 18.08.2023/л.д.12,13/, в соответствии с которым МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» не выполнило вышеуказанное предписание в установленный срок, а именно: п.2 предписания - не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, а именно уровень звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре не соответствует требованиям СП 3.13130.2009 (предоставлен протокол испытаний системы противопожарной защиты от 14.09.2022 №013, фактическое значение уровня звукового сигнала СОУЭ - 45 дБА); -копия выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет место нахождения: г.Кемерово, <АДРЕС>, осуществляет, в том числе, образовательную деятельность/л.д.19-27/; Указанные доказательства опровергнуты не были, достаточны, последовательны, согласуются между собой, подтверждают факт совершения административного правонарушения, законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении. Законность предписания оспорена не была. Отсутствуют основания полагать, что выданное предписание не могло быть выполнено в установленный срок по объективным причинам. Предписание обжаловано не было, своевременно не было заявлено ходатайств перед контролирующим органом о продлении сроков исполнения предписания. Принятые виновным лицом меры по выполнению предписания нахожу недостаточными для прекращения производства по делу, при этом учитываю, что МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» в целях выполнения предписания было принято решение о полной замене системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре, хотя необходимость совершать данное действие (требующее существенных временных и материальных затрат) в предписании отсутствует. Не вызывает сомнений то обстоятельство, что указанное в предписании действие в виде повышения уровня звукового сигнала системы оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, могло быть выполнено в установленные в предписании сроки и без полной замены системы пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре. Поэтому прихожу к выводу о том, что МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» виновно в совершении административного правонарушения, его вина полностью установлена и доказана. Установленные обстоятельства, в том числе характер административного правонарушения и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение малозначительным не является, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому виновное лицо не подлежит освобождению от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Принимаю также во внимание то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности влечет существенную угрозу жизни и здоровью граждан (в том числе малолетних детей - воспитанников детского сада), сохранности имущества. При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия должностному лицу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное частичное исполнение до вынесения настоящего постановления предписания об устранении допущенных нарушений /л.д.30-35,38-44/. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: отсутствуют. Вышеизложенное приводит к убеждению о том, что виновному лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа по указанной норме КоАП РФ составляет для юридических лиц менее 100 000 руб. Отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного штрафа с особенностями, предусмотренными ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» не включено ни реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, ни в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Отсутствуют основания для замены назначенного наказания предупреждением в силу прямого указания закона (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ), а также, с учетом того, что совершенное правонарушение, связанное невыполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, безусловно повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ). Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
За совершение предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административного правонарушения применить в отношении МБДОУ №120 «Детский сад общеразвивающего вида» административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье. Необходимая для перечисления суммы административного штрафа информация:
ИНН <***>, КПП 420501001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ, г.КЕМЕРОВО// УФК по Кемеровской области - Кузбассу г.Кемерово, БИК 013207212, р/сч. 0310064300000013900, Получатель УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>), КБК 874 116 01193 01 0005 140. Срок уплаты штрафа - 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Нарушение срока уплаты влечет предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административную ответственность. При невозможности исполнения постановления в установленный срок мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев, либо с учетом материального положения виновного лица уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Кемерово в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается через мирового судью.
Мировой судья: К.С. Болотов