УИД 51MS0003-01-2023-<НОМЕР> КОПИЯ № 5-372/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Мурманска Львова Юлия Васильевна, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Мурманска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Регион», юридический и фактический адрес: 183035, <...>, этаж 3, почтовый адрес: <...>, ИНН <***>; КПП 519001001; ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-39/03/211, составленному 04.10.2023 специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций <ФИО1>., 24 августа 2023 года в 09 час. 00 мин. по результатам внепланового систематического наблюдения, проведенного в период с 14 августа 2023 года по 24 августа 2023 года в отношении юридического лица ООО «Регион» с целью контроля исполнения ранее выданного Роскомнадзор Предписания от 19.05.2023 № П-0/-/1/118, Управлением выявлено нарушение ст. 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», выразившееся в том, что 24 августа 2023 года был установлен факт невыполнения ООО «Регион» законного предписания об устранении выявленного нарушения, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19.05.2023, сроком устранения нарушения 11.08.2023.

Согласно выписке из реестра лицензий по лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> владельцем лицензии является ООО «Регион».

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Регион» в период с 03 апреля 2023 года по 21 апреля 2023 года, было установлено, что ООО «Регион» в нарушение ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529 - несоблюдение даты начала вещания.

В соответствии с п. 4 Раздела 1 к лицензии на вещание, дата начала вещания по лицензии установлена с 10 августа 2016 года<ДАТА> Согласно ответам операторов связи следует, что на территории Калининградской области телеканалы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сетях связи операторов связи кабельного телевидения в среде вещания кабельное вещание не распространяется, договора с операторами связи кабельного телевидения не заключались. Таким образом, вещатель ООО «Регион» к вещанию телеканалов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Калин градской области с 10 августа 2016 года не приступил. По факту выявленного нарушения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано предписание об устранении выявленного нарушения от 19.05.2023 № П-0/-/1/118. Согласно указанному предписанию ООО «регион» обязано устранить нарушения лицензионных требований в сфере телерадиовещания при осуществлении вещания по лицензии <НОМЕР> от 06.08.2015 в срок по 11 августа 2023 года включительно.

Копия предписания об устранении выявленного нарушения была направлена в адрес ООО "Регион" по электронной почте и получено лицензиатом - заместителем генерального директора ООО «Регион» <ФИО2> 19 июня 2023 года. В соответствии с лицензией на осуществление радиовещания <НОМЕР> от 06.08.2015 (до 01.03.2022 - <НОМЕР>) предписано осуществлять распространение СМИ телеканала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (выписка из реестра СМИ от <ДАТА17> <НОМЕР>) объемом 56 часов в неделю и телеканала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (выписка из реестра СМИ от 30.11.2017 <НОМЕР>) объемом 112 часов в неделю в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Общий объем вещания составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов в неделю. В ходе анализа суточной записи эфира телеканалов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензиата ООО «Регион», выполненной в период с 1408.20.23 с 00 час. 00 мин. 00 сек. по 14.08.2023 до 24 час. 00 мин. 00 сек. установлено, что вещание не осуществлялось.

Таким образом, лицензионное требование ООО «Регион» не соблюдается. Предписание от 19.05.2023 № П-0/-/1/118 не исполнено, сообщение от ООО «Регион» об устранении указанного в предписании нарушения в срок до 14 августа 2023 года включительно, в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не направлено. Таким образом, выявленное нарушение, послужившее основанием для выдачи предписания об устранении выявленного нарушения должно быть устранено лицензиатом - ООО «Регион» в установленный срок. Таким образом, ООО «Регион» допустило невыполнение законного предписания об устранении выявленного нарушения в установленный срок 24 августа 2023 года. Указанные действия ООО «Регион» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Представитель ООО «Регион» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Исследовав материалы дела, мировой судья считает вину ООО «Регион» в совершении указанного административного правонарушения установленной и доказанной материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, предоставленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. В соответствии с абз. 14 ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание. В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер, не требует наступления вредных последствий. Судом установлено, что юридическим лицом - ООО «Регион» не было выполнено в срок по <ДАТА14> предписание должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР) № П-0/-/1/118 от 19.05.2023, а именно об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных ст. 31.7 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» и Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2020 № 1529<НОМЕР> несоблюдение даты начала вещания. (п.п. «а» п.4 Положения).

Предписание дано должностным лицом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, в нем указан срок выполнения предписания - по 11 августа 2023 года, а также имеется требование о необходимости предоставлении письменно информации об исполнении предписания в срок не позднее 14 августа 2023 года. Предписание получено по электронной почте заместителем генерального директора ООО «Регион» - <ФИО2> При этом, у ООО «Регион» имелась реальная возможность в указанный срок устранить выявленные нарушения. Указанное предписание ООО «Регион» не обжаловалось. Сведений о том, что имеется вступившее в законную силу решение суда о признании предписания об устранении выявленного нарушения недействительным, в деле не имеется. Как и не имеется сведений относительно того, что ООО «Регион» обращалось с мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания. Следовательно, предписание подлежит исполнению лицом, которому оно адресовано. Вина ООО «Регион» в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № АП-39/03/211 от 04.10.2023, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, аналогичные установленным мировым судьей; актом систематического наблюдения ООО «»Регион» А-39/03/18 от 21.04.2023; справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>; справкой о результатах анализа записи эфира телеканалов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети кабельного телевидения за период с 14.08.2023 (00:00:00) до 14.08.223 (24:00:00); предписанием об устранении нарушения № П-0/-/1/118 от 19.05.2023; сведениями о вручении предписания ООО «Регион»; регистрационными карточками телеканалов «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из реестра лицензий, согласно которой владельцем лицензии <НОМЕР> является ООО «Регион», с приложением; ответ ФГУП <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.03.2023. Таким образом, доказательств того, что требования предписания № П-0/-/1/118 от 19.05.2023 ООО «Регион» на момент проведения внепланового систематического наблюдения исполнены в полном объеме, ни должностному лицу, составлявшему протокол об административном правонарушении, ни мировому судье не представлено.

Таким образом, вина ООО «Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В связи с изложенным, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, тяжесть проступка, материальное положение предприятия, мировой судья назначает минимальный размер наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией указанной статьи для юридических лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Регион» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), КПП 519001001, ИНН <***> УФК по Мурманской области, г. Мурманск/Отделение Мурманск Банка России, ОКТМО 47701000, р/с <***>, к/сч 40102810745370000041, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01193 01 0005 140, УИН <НОМЕР>. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 6 Ленинского судебного района г.Мурманска. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись Ю.В. Львова Копия верна. Мировой судья Ю.В. Львова