Дело № 5-2230/290/2023
УИД: 77MS0290-01-2023-004670-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 ноября 2023 года город Москва
ул. Буракова, д. 13
Мировой судья судебного участка № 291 района Перово города Москвы Иванова Е.Р., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 290 района Перово города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
должностного лица – директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» (ИНН: ...) ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., имеющего ... образование, женатого, имеющего на иждивении ..., паспорт гражданина Российской Федерации серия ... выдан ... года ..., зарегистрированного по адресу: ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» 02 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: ... не выполнил требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представил уведомление в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру о дате, времени и месте рассмотрения представления от 01 августа 2023 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Чистая вода». Данное представление от 01 августа 2023 года вручено лично директору ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1, что подтверждается его росписью о получении.
Указанные действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.
ФИО1 в судебное заседание в назначенное время не явился, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей извещался путем направления извещения о рассмотрении дела по адресу регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем полагаю, что меры к извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предприняты надлежащим образом в полном объеме, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Вместе с тем, ФИО1 13 ноября 2023 года представил в суд отзыв на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года, из которого следует, что вину он (ФИО1) во вменяемом ему административном правонарушении не признает, поскольку ранее мировым судьей судебного участка № 290 района Перово города Москвы он (ФИО1) и ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» были привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Указанные постановления мирового судьи были обжалованы в Перовский районный суд города Москвы и не вступили в законную силу. Кроме того, он (ФИО1) представил ответ на представление Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области 05 октября 2023 года. В своих объяснениях он (ФИО1) пояснил, что ответ на представление своевременно не был направлен по вине делопроизводителя, в отношении которой была проведена служебная проверка и она была уволена по собственному желанию. Поскольку Прокурором Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области нарушены требования, предусмотренные ст. ст. 26.1-26.11 КоАП РФ: не установлено лицо, совершившее противоправные действия; не установлена виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и др., он (ФИО1) просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, признать представление Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области незаконным и необоснованным.
Вятскополянский межрайонный прокуратур ФИО2 представил ходатайство, поступившее 14 ноября 2023 года, о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Старший помощник Перовского межрайонного прокурора города Москвы Хомутовская Н.А. в судебное заседание явилась, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, подтвердила, пояснила, что поскольку требование прокурора в назначенный в представлении срок ФИО1 исполнено не было, его действия подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора Хомутовскую Н.А., изучив отзыв ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2023 года;
- письменными объяснениями ФИО1 от 05 октября 2023 года;
- представлением и.о. межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области Рябова М.А. от 01 августа 2023 года, которое получено ФИО1 02 августа 2023 года.
- повесткой в адрес ФИО1 о необходимости явки в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру;
- копией решения о проведении проверки № 147 от 06 июля 2023 года;
- сведениями о согласовании проведения проверки;
- рапортом и.о. межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области Рябова М.А. от 03 июля 2023 года;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»;
- сведениями о направлении почтовой корреспонденции;
- определением от 29 сентября 2023 года;
- ходатайством исх. № 259 от 28 сентября 2023 года директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1;
- другими материалами дела.
В судебном заседании исследованы и приобщены к материалам дела отзыв ФИО1 на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05 октября 2023 года, копия служебной записки делопроизводителя ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО3, копия приказа о расторжении трудового договора с ФИО3 от 31 августа 2023 года.
В целом письменные материалы составлены полно и в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому полагает возможным положить их в основу постановления.
Каких-либо противоречий и неустранимых сомнений материалы дела не содержат.
Законность предписания, выданного органом прокуратуры проверена и сомнений не вызывает, оно выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре») определено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
На основании ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в законе органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из материалов дела, в адрес директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1 направлено представление и.о. межрайонного прокурора Вятскополянской межрайонной прокуратуры Кировской области Рябова М.А. от 01 августа 2023 года, которое получено ФИО1 02 августа 2023 года, согласно которому ФИО1 был обязан в течение 30 дней с момента получения данного представления уведомить межрайонную прокуратуру о дате, времени и месте рассмотрения представления от 01 августа 2023 года об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации национального проекта «Чистая вода».
Однако в назначенный в представлении срок требование прокурора ФИО1 исполнено не было.
Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку уведомление не было своевременно направлено в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру по вине делопроизводителя, которая была уволена, а уведомление представлено 05 октября 2023 года, суд не принимает во внимание, поскольку материалами дела подтверждается, что в срок до 02 сентября 2023 года привлекаемым лицом, являющимся руководителем, не выполнено требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом. Более того, сам ФИО1 в своих объяснениях подтверждает, что уведомил межрайонную прокуратуру лишь 05 октября 2023 года (л.д. 5).
Факт привлечения директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1 и ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» мировым судьей ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в данном случае правового значения не имеет, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП является формальным, а потому умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является составом административного правонарушения, отличным от состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях (бездействии) исполняющего обязанности директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания, учитывая обстоятельства дела, степень и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и имущественное положение ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как наличие у привлекаемого лица на иждивении ..., согласно ч. 7 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное исполнение ФИО1 требования представления до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, полагаю возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель платежа
Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)
ИНН
7704236196
КПП
770401001
Расчетный счет
03100643000000017300
Корреспондентский счёт
40102810545370000003
Банк получателя платежа
ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК
004525988
ОКТМО
45374000
КБК
80511601173010000140
УИН
0356140805022302902300819
Назначение платежа
Штраф. Номер дела 05-2230/290/2023, постановление от 14.11.2023 по Ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 290 тел.: <***>, +7(499)748-77-92, +7(495)609-90-74
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 290 района Перово города Москвы по адресу: город Москва, ул. Коренная, д. 8, корп. 2 (mirsud290@ums-mos.ru).
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Копию постановления направить ФИО1., в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру, Перовскую межрайонную прокуратуру для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд города Москвы через судебный участок № 290 района Перово города Москвы в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.Р. Иванова
Мировой судья
в городе Москве
Судебный участок № 290
района Перово
ул. Коренная, д. 8, к. 2,
Москва, 111141
телефон: <***>
факс: <***>
e-mail: mirsud290@ums-mos.ru
Исх. № 5-2230/23 от 14.11.2023 г.
на № ________ от ________ г.
ФИО1
Директору ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»
...
...
Вятскополянская межрайонная прокуратура
...
...
Перовская межрайонная прокуратура города Москвы
...
Направляю Вам копию постановления от 14 ноября 2023 года о признании директора ООО СК «КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приложение: по тексту на _____ листах.
Мировой судья с/у № 291
района Перово г. Москвы,
и.о. мирового судьи с/у № 290района Перово г. Москвы Е.Р. Иванова