Дело № 5-92/2023г

УИД46 МS0033-01-2023-000562-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пос. Кшенский

И.о. мирового судьи судебного участка Советского судебного района Курской области - мировой судья судебного участка Касторенского судебного района Курской области Чернышова О.М.,

с участием помощника прокурора Советского района Курской области -Алистратовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, с высшим образованием, женатого, работающего в должности главы Администрации «Поселок Кшенский», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения- <ДАТА3> по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, главой администрации Муниципального образования «Поселок Кшенский» Советского района Курской области не разместил в сети "Интернет" сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Согласно постановления административное правонарушение ФИО1, совершено при следующих обстоятельствах. 29.11.2023 в период времени с 10 часов 33 мин. по 10 час. 40 мин. прокуратурой Советского района мониторингом установлено, что по Интернет-адресу: http://kshenskiy.rkursk.ru расположен официальный сайт администрации «Поселок Кшенский» Советского района Курской области. Информированиеосуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок-отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

На момент проведения проверки на сайте отсутствует информация, предусмотренная ст.ст. 13 и 46 Закона <НОМЕР>, а именно отсутствует информация (по каждому виду муниципального контроля), предусмотренная следующими пунктами статьи 46 Закона <НОМЕР>: 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей, редакции); 2) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер' стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения, о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение ее в сети «Интернет». В силу статьи 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. Согласно ст. 10 Федерального закона t<НОМЕР>;, организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Таким образом, муниципальным образованием доступ граждан и субъектов предпринимательской деятельности, являющихся объектом муниципального контроля к необходимой информации по вопросам осуществления муниципального контроля, не обеспечен. Не размещение данной информации свидетельствует о нарушении принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля, чем нарушаются права граждан и субъектов предпринимательской деятельности на получение достоверной информации о деятельности муниципального образования «поселок Кшенский» Советского района Курской области, что противоречит требованиям Федерального Закона <НОМЕР>. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, в действиях главы Администрации «Поселок Кшенский» Советского района Курской области ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Представитель прокуратуры - помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. поддержала требования постановления пояснив, что ФИО1 является должностным лицом и в силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит привлечению к административной ответственности, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежаще извещенный о дне времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно имеющегося в деле заявления, свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается.

Кроме полного признания своей вины, виновность ФИО1 в совершённом правонарушении подтверждается всеми материалами административного дела, исследованными всесторонне, объективно и в полном объёме.

В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками как противоправность и виновность. Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина физического или юридического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении, что подтверждается:

- постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7> с письменными объяснениями ФИО1;

- актом проверки от <ДАТА8> года; - копией скриншота официального сайта Администрации поселка Кшенский Советского района Курской области; -рапортом помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А. от 29.11.2023 года;

- копией решения Собрания депутатов «Поселок Кшенский» Советского района Курской области от <ДАТА9> <НОМЕР> об избрании Главой «Поселок Кшенский» Советского района Курской области- ФИО1; - копией постановления Администрации «Поселок Кшенский» Советского района Курской области от <ДАТА10> <НОМЕР> о вступлении ФИО1 в должность Главы «Поселка Кшенский» Советского района Курской области; -копией Устава МО ««Поселок Кшенский»» Советского района Курской области; -письменными объяснениями ФИО1 и другими материалами дела. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными для разрешения настоящего дела, поэтому судья считает установленным как событие административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, так и виновность ФИО1 в его совершении и её действия надлежит квалифицировать, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признает чистосердечное раскаяние ФИО1 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья признает повторное совершение ФИО1 аналогичного административного правонарушения. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также обстоятельство совершенного административного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначит ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. На основании ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», руководствуясь ч.2 ст.13.27; ст.23.1; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф ФИО1 следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, код бюджетной классификации - 847 11601133 01 9000 140, Р/сч № <***> в отделении Курск г. Курск, БИК 043807001, Код ОКТМО 38636151. УИН0410977930059300001342999.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить ФИО1, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд Курской области через Мирового судью судебного участка Советского судебного района Курской области в течение 10 /десяти/ суток со дня вручения (или получения) копии постановления.

Мировой судья /подпись/ О.М. Чернышова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>