№5-223\2023 УИД23MS0191-01-2023-002233-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об административном правонарушении

ст. Павловская 14 ноября 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка №191, мировой судья судебного участка № 190 Павловского района, Краснодарского края ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший из прокуратуры Павловского района Краснодарского края, с участием; помощника прокурора Павловского района Азарова Д.С., должностного лица привлекаемого к административной ответственности -ФИО2,в отношении; должностного лица- ФИО2 <ДАТА2> рождения, место рождения; <АДРЕС>, проживает <АДРЕС>, место работы: директор Муниципального автономного обще ообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 ст. Старолеушковской ми. И.И. Гармаша (МАОУ СОШ№11) юр. адрес; Краснодарский край Павловский район ст. Старолеушковская, улица Комсомольская,3, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения в течении календарного года отсутствуют,

в совершении правонарушения предусмотренного ст.15.14 КОАП РФ, то есть в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки проведенной прокуратурой Павловского района совместно со специалистами ГКУ «ГУСКК» соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в действиях должностного лица директора МБОУ СОШ №11 ФИО2 выявлены нарушения закона. Установлено, что между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования заключены соглашения от 31.01.2022 № 03639000-1-2022-002 и от 09.02.2022 № 201-825-2022-03639000-106 согласно которым, бюджету муниципального образования предоставляется субсидия в общем размере 13 072 300 рублей в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» (создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий спортом). Соглашением о предоставлении субсидии от 28.02.2022 № 20-2022-052956 заключенным между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и муниципальным МБОУ СОШ № 11 им. И.И. Гармаша (далее - МБОУ СОШ № 11) последнему предоставлена субсидия в размере 6,4 млн. рублей в рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» (создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий спортом). В целях освоения денежных средств, предоставленных вышеуказанными соглашениями МБОУ СОШ № 11 с ООО «Неотехстрой» 16.03.2022 заключенмуниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного зала, цена контракта составила 6,4 млн. руб. Указанный контракт исполнен, что подтверждается подписанными актами по форме КС-2 № 6 от 13.08.2022, № 10 от 28.10.2022, № 15 от 31.10.2022.Согласно акту КС-2 № 6 от 13.08.2022 в позициях 3-4 отражены исполненные работы по установке радиаторов биметалических марки «Sira rs bimetal» тип rs 5 в количестве 241 секция. Проверочными мероприятиями установлено, что смонтированы радиаторы фирмы «Теплоприбор». Согласно акту КС-2 № 10 от 28.10.2022 в позициях 41-43 отражены исполненные работы по установке дверных блоков их ПВХ профилей однодольные с вентиляционной приточной решеткой 3000х100 мм в количестве 2 шт. Проверочными мероприятиями установлено, что смонтированы двери из ПВХ профиля без вентиляционных решёток. Согласно акту КС-2 № 15 от 31.10.2022 в позициях 55-56 отражены исполненные работы по установке вентилятора радиального ВЦ-14-46-3. Проверочными мероприятиями установлено, что смонтирован вентилятор ВЦ-14-46-3, который собран кустарным способом из отдельных элементов. Согласно акту КС-2 № 15 от 31.10.2022 в позициях 10-13 отражены исполненные работы с материалом по устройству стяжек из выравнивающей смеси типа «Ветонит» 5000 (наливные полы) по площади 300 м2 общим количеством 5, 062 т. Проверочными мероприятиями установлено,что работы выполнены без выравнивающей смеси, что также подтверждается отсутствием записей в общем журнале работ. Сторонами дополнительные соглашения, предусматривающие замену материалов, не заключались. Таким образом, при приёмке выполненных работ допущено нецелевое использование денежных средств федерального, краевого и местного бюджетов в размере, превышающем 429 тыс. руб., путём внесения недостоверных сведений в акты КС-2, КС-3, что послужило основанием для их последующей оплаты.

Ответственным должностным лицом учреждения является и.о. директора МБОУ СОШ № 11 - ФИО2 (лицом подписавшим акты по форме КС-2), назначенная на должность приказом от 28.09.2022 № 70-л начальника Управления образования администрации муниципального образования Павловский район. Пунктом 3.2 Должностной инструкцией установлено, что директор учреждения обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения. Таким образом, ФИО2 при приёмке выполненных работ допустила нецелевое использование денежных средств федерального, краевого и местного бюджетов, выразившееся в безосновательной оплате поставленного товара и оказанных услуг не соответствующих акту выполненных работ КС-2 № 6 от 13.08.2022, № 10 от 28.10.2022, № 15 от 31.10.2022, чем нарушила условия Соглашений от 31.01.2022 № 03639000-1-2022-002 и от 09.02.2022 № 201-825-2022-03639000-106 заключенного между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования, Соглашения от 28.02.2022 № 20-2022-052956 заключенного между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и МБОУ СОШ № 11, в части целевого назначения - создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий спортом. В судебном заседании должностное лицо- директор Муниципального автономного общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 ст. Старолеушковская Павловского района ФИО2 вину в нецелевом использовании бюджетных средств признала полностью. Просила учесть, что у нее нет строительной специальности. При проведении строительных работ был заключен муниципальный контракт от 01.04.2022 №20 с ООО «Лига», по выполнению функций строительного контроля. Кроме того, работу строительного контроля курировал и согласовывал руководитель МКУ МО Павловский район «Единая служба заказчика» ФИО3, которые так же принимали и подписывали акты приемок. Однако, при приемке работ органом строительного контроля и МКУ «ЕСЗ» отмеченные нарушения выявлены не были, что повлекло подписание учреждением акта о приемке выполненных работ. После выявления недоделок вадрес ООО СК «Неотехстрой» 16.06.2023 были направлены претензии, оставленные без ответа. 09.06.2023 года направлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО СК «Неотехстрой» об исправлении недостатков, допущенных при проведении капремонта. В настоящее время проводится судебное разбирательство, по результатам которого бюджетные средства будут возвращены, а недостатки устранены. В связи с отсутствием умысла на причинение ущерба, просит назначить наказание в виде предупреждения. В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Азаров Д.С. пояснил, что при наличии доказанной вины должностного лица директора МАОУ СОШ № 11 ФИО2 с участием которой были составлены и подписаны акты о приемке выполненных работ КС-2 № 6 от 13.08.2022, № 10 от 28.10.2022, № 15 от 31.10.2022, контрольными обмерами ГКУ «ГУСКК», было установлено, что подрядчиком выполнены работы, которые не соответствуют обьемам работ, определенным в локально сметном расчете и актах выполненных работ (КС-2). Неэффективное расходование бюджетных средств(не соответствие фактически применяемых на обьекте материалов и работ, указанных в актах выполненных работ КС-2 по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ для государственных нужд №0318300146522000057 от 16.03.2022 г. между МАОУ СОШ № 11 им. И.И. Гармаша ст.Старолеушковской и ООО СК «Неотехстрой» составляют 429 581 рубль. Нецелевое расходование бюджетных средствстало возможным в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей представителем заказчика. Ходатайствует о применении наказания к ФИО2 в виде штрафа, поскольку правонарушение не является малозначительным. Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судьей установлено, что должностное лицо директор МАОУ СОШ № 11 - ФИО2 (лицо подписавшее акты по форме КС-2, назначенная на должность приказом от 28.09.2022 № 70-л начальника Управления образования администрации муниципального образования Павловский район) при приёмке выполненных работ с 13.08.2022 по 31.10.2022г. допустила нецелевое использование денежных средств краевого и местного бюджетов в размере 429 581 рублей, выразившееся в безосновательной оплате поставленного товара и оказанных услуг не соответствующих акту выполненных работ КС-2 № 6 от 13.08.2022, № 10 от 28.10.2022, № 15 от 31.10.2022г., чем нарушила условия Соглашения от 31.01.2022 № 03639000-1-2022-002 и от 09.02.2022 № 201-825-2022-03639000-106 заключенного между Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края и администрацией муниципального образования, Соглашения от 28.02.2022 № 20-2022-052956 заключенного между Управлением образованием администрации муниципального образования Павловский район и МБОУ СОШ № 11, в части целевого назначения - создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, условий для занятий спортом. Пунктом 3.2Должностной инструкцией установлено, что директор учреждения обеспечивает административно-хозяйственную (производственную) работу образовательного учреждения. Частью 1 ст.306.4 БК РФ закреплено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Исследованные в суде доказательстваявляются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств. Данные доказательства в ихсовокупности являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 15.14 КоАП РФ-направление средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Срок давности привлечения кадминистративной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. Оснований для прекращения производствапо делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено. Наличие таких обстоятельств,как совершение правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, активное способствование установления фактов правонарушения, принятие мер к устранению последствий правонарушения, учитываются судом как смягчающие вину. Обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, судьей не установлено. За допущенное административное правонарушениелицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административному наказанию в виде штрафа. У судьи отсутствуют основания замены административное наказания в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренного ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют условия назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.15.14, 29.9 - 29.11, КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Должностное лицо-директора Муниципального автономного общеообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №11 ст. Старолеушковской Павловского района Краснодарского края ФИО2, признать виновной в совершении административного правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ и назначить ей наказание по ст.15.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере двадцать тысяч (20000) рублей. Административный штраф подлежит уплатев срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>); КБК 83611601153019000140; р/счет № <***>, к/сч. 40102810945370000010; ИНН<***>, КПП 230801001; банк получателя Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, БИК 010349101; ОКТМО 03639000, УИН 0411434019100223230015141. Разъяснить правонарушителю, чтонеуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжалованов апелляционном порядке в Павловский районный суд Краснодарского края через мирового судью 190-го судебного участка Павловского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке статьи 30.3- 30.5 КоАП РФ. Мировой судьяБ.П. ФИО1