Дело № 4-415/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
04 декабря 2023 года р.п. ФИО2 судья судебного участка № 2 в Хохольском судебном районе Воронежской области Бронякина А.А.,рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье поступил административный материал по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО3 Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному старшим инспектором - государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору, в период времени 11.00 час. - 15.00 час. <ДАТА4>, 10.00 час. - 11.00 час. <ДАТА5> на основании распоряжения (приказа) <НОМЕР> от <ДАТА6> с целью контроля исполнения ранее выданного предписания в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в лице главы ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что не было исполнено в установленный срок (до <ДАТА7>) законное предписание <НОМЕР>/3 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА8>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3<ФИО1> не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалось судом в предусмотренном законом порядке, посредством телефонограммы до начала судебного заседания сообщила, что просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если таковое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правоотношениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. ПосколькуКоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА10> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом были приняты меры для своевременного и надлежащего извещения, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Санкция названной нормы предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. На основании статьи 38 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению. Материалами дела установлено, что во исполнение распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12> начальника отделения - главного государственного инспектора <АДРЕС> района пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области по адресу нахождения <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, территории населенного пункта - с. <АДРЕС>, о чем составлен Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>. По результатам проверки государственным инспектором <АДРЕС> района по пожарному надзору администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в лице главы ФИО3 вынесено предписание <НОМЕР>/3 от <ДАТА8>, согласно которому в срок до <ДАТА7> необходимо было устранить нарушения требований пожарной безопасности согласно изложенному в предписании перечню. Во исполнение распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА6> ВрИО начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> району с целью контроля исполнения ранее выданного предписания в период с <ДАТА4> по <ДАТА14> проведена выездная внеплановая проверка в отношении администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, о чем составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА3>. По результатам проверки установлен факт неисполнения администрацией <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в лице главы ФИО3 в установленный срок (до <ДАТА7>) законного предписания <НОМЕР>/3 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА8>, в связи с чем в отношении должностного лица - главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения и виновность главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, решением об избрании главы <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА16> <НОМЕР>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, предписанием <НОМЕР>/3 от <ДАТА8>, которые исследованы и оглашены в судебном заседании. Достоверность вышеуказанных доказательств у суда не вызывает сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соотвестви с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустиые доказательства. Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств в подтверждение факта того, что главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Сведений, свидетельствующих о том, что глава администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3<ФИО1> в предусмотренном законом порядке обжаловала предписание надзорного органа или уведомила орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо обращалась с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела также не имеется. Оснований для прекращения дела и освобождения от административной ответственности не имеется. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде минимального размера штрафа, установленного сакцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании ст. ст. 19.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет:
УФКМФ РФ по Воронежской области (Главное управление МЧС по Воронежской области) р/счет <***> в ОТЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 20701000
КБК 81411601193010005140 Квитанция об оплате должна быть представлена мировому судье, вынесшему настоящее постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Хохольский районный суд Воронежской области через мирового судью.
Мировой судья А.А. Бронякина