Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Володарск 19 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Володарского судебного района Нижегородской области Казакова О.В., в помещении судебного участка по адресу: <...> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4<ФИО1> (ИНН <НОМЕР> области),

УСТАНОВИЛ :

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.08.2023 № 522310511, составленного государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО: 13.07.2023 в 08 часов 33 минуты по адресу: г. <АДРЕС> при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзорапо ПФО № 06/2023 от 30.06.2023 было проверено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО3 Эксплуатантом указанного транспортного средства является индивидуальный предприниматель Матрасулов АлександрЮрьевич ОГРНИП <***>. В ходе проведения проверки установлено, что 13.07.2023 в 08:33 по адресу: 606093, <АДРЕС> индивидуальный предприниматель ФИО4 <ФИО1> допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту «г. Дзержинск - г. <АДРЕС> Новгород» под управлением водителя <ФИО2>: 1) Не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 13.07.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>; 2) транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> не включено в реестр лицензий индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>.

Допущенное ИП ФИО4 деяние является нарушением требований п.п.«а, д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.п.3, 4, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, ст. 3.2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В связи с выявленными нарушениями в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Об уважительности причин неявки указанного лица суду не сообщено. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в правонарушении, указанном в описательной части постановления. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В соответствии с п.п. «а, д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 лицензиатобязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; - допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно п.1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 (далее - Правила от 22.12.2020 №2216), настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п.п.2, 3, 4, 6 Правил от 22.12.2020 №2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категориятранспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности. Частью 5 статьи 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается. Согласно пп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года N 195, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата. Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №398 (далее - Положение), (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене, а также по контролю за осуществлением переданных РФ органам государственной власти субъектов РФ полномочий по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом «О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Ространснадзор в установленной сфере деятельности осуществляет полномочия:

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы (5.2 Положения);

- выдает лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их (п.5.4.1 Положения) Ространснадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: -проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (п.6.1 Положения); -запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (п.6.3 Положения); -применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п.6.7 Положения). Согласно п.4 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре», утв. постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 №236 должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного надзора в области автомобильного транспорта, имеют право: а) запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки; в) выдавать субъектам надзора предписания об устранении нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений. Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела ИП ФИО4 <ФИО1> имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № АК-52-000093 от 17.04.2019. Проверкой соблюдения лицензиатом лицензионных требований, проведенной должностными лицами МТУ Ространснадзора по ПФО, в деятельности ИП ФИО4 выявлены нарушения действующего законодательства, отраженные в акте постоянного рейда № 252 от 30.06.2023. Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2023 № 522310511; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4; копией лицензии № АК-52-000093 от 17.04.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; актом постоянного рейда № 252 от 30.06.2023; протоколом осмотра транспортного средства от 13.07.2023; протоколом инструментального обследования от 13.07.2023; протоколами опроса от 13.07.2023 ФИО5, ФИО6; фотографиями (4 шт.); скриншотом реестра транспортных средств; копией решения ВРИО начальника МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО о проведении постоянного рейда от 30.06.2023 № 6/2023. Оценивая имеющиеся доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов сотрудниками органа административной юрисдикции в отношении лица привлекаемого к ответственности, способных повлечь их недействительность, мировой суд не усматривает. На основании изложенного, деяния ИП ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим ответственность ИП ФИО4, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является совершение данным лицом правонарушения в течении 1 года после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16.12.2022 №5-1144/2022 ИП ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ по выявленному факту события административного правонарушения от 04.07.2022. На дату выявления 13.07.2023 события административного правонарушения, указанного в представленном протоколе от 23.08.2023 № 522310511 ИП М.А.ЮБ. являлся лицом, ранее привлеченным к административной ответственности). С учетом наличия отягчающего обстоятельства мировой судья не находит оснований для назначения санкции в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумму штрафа следует оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Р/СЧ: <***>, Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ЕКС (Корреспондентский счет): 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22520000, КБК: 21811601203019000140. Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-922/2023 от 19.09.2023 Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Володарского судебного района Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Нижегородской области через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения. Мировой судья (подпись) О.В. Казакова <ОБЕЗЛИЧЕНО>