Дело об административном правонарушении № 5-563/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 сентября 2023 года город Липецк Мировой судья судебного участка № 23 Левобережного судебного района г. Липецка ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, являющегося конкурсным управляющим ООО «Завод светотехнической продукции» (юридический адрес: г. <АДРЕС>), сведений об образовании, семейном положении, привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 вменяется в вину непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до <ДАТА3> оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования первичных сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за период сентябрь 2022 года.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении, ссылаясь на отсутствие у него сведений, необходимых для составления соответствующего отчета, просил дело об административном правонарушении прекратить.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>.

Изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, его виновность, характер и размер ущерба, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по существу, то есть устанавливается состав административного проступка. Обязательным элементом административного правонарушения является его субъективная сторона. При отсутствии вины производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения (статья 2.1, пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (редакция статьи приведена на дату вменяемого правонарушения).

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Согласно абз. 2 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области ФИО5, как конкурсному управляющему ООО «Завод светотехнической продукции», вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в срок до <ДАТА3> оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования первичных сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М «исходная» за период сентябрь 2022 года, который фактически был представлен по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА5> Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 Однако суд приходит к убеждению о том, что данный вывод административного органа является ошибочным. Согласно определению Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Завод светотехнической продукции» конкурсным управляющим утвержден ФИО5

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 129 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 126 этого же Закона, руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. Как следует из материалов дела, руководитель должника ООО «Завод светотехнической продукции» <ФИО2> такую обязанность не исполнил.

Для получения документации должника, в том числе бухгалтерских документов, отчетов во внебюджетные фонды, документов о сотрудниках, продолжающих работу, приказов по личному составу, заявлений работников на увольнение, а также печатей, штампов, материальных и иных ценностей, необходимых для осуществления конкурсным управляющим своих полномочий, ФИО5 неоднократно обращался к <ФИО2> с соответствующими требованиями (<ДАТА8>, <ДАТА9>), однако таковые ему переданы не были. Запросы о представлении документов направлялись ФИО5 и в ходе процедуры наблюдения (<ДАТА10>, <ДАТА11>).

<ДАТА12> ФИО5 обратился в Арбитражный суд <АДРЕС> области с ходатайством об истребовании у <ФИО2> штампов, материальных и иных ценностей, документов.

<ДАТА13> судом вынесено определение, из содержания которого следует, что судом при рассмотрении ходатайства ФИО5 установлено, в том числе то, что <ФИО2> обязанность по передаче документов не исполнил и у ФИО5 отсутствует возможность самостоятельного получения истребуемых документов; ходатайство ФИО5 удовлетворено.

Как следует из ответа судебного пристава исполнителя Октябрьского РОСП г. <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> области, на основании исполнительного документа от <ДАТА14> <ДАТА15> возбуждено исполнительное производство <НОМЕР>/48002-ИП, в рамках которого должник <ДАТА16> направил в адрес взыскателя часть документов. Оставшуюся часть документов должник обязуется собрать и отправить в срок до <ДАТА17> в связи с их большим объемом.

Фактически сведения о работниках (приказы о приеме на работу, увольнении) направлены <ФИО2> ФИО5 25 и <ДАТА18>, в подтверждение чего ФИО5 представлена переписка, осуществлявшаяся посредством электронной почты и в мессенджерах. После получения необходимых для составления отчета документов, ФИО5 в кратчайший срок - <ДАТА19> направил по телекоммуникационным каналам связи в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области отчет по форме по форме СЗВ-М «исходная» за период сентябрь 2022 года.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствует о том, что ФИО5 как конкурсный управляющий, не имел объективной возможности представить в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ввиду отсутствия у него необходимых для этого первичных сведений и документов.

Поскольку административным органом не представлены неоспоримые, достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие, что нарушение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, допущено именно по вине конкурсного управляющего ООО «Завод светотехнической продукции» ФИО5, а не в связи с наличием обстоятельств, объективно от него не зависящих, суд приходит к выводу, что наличие вины в действиях ФИО5 не доказано, и при установленных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО5, которые с учетом положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, толкуются в его пользу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, что в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет необходимость прекращения производства по делу в отношении данного должностного лица. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья

/подпись/

ФИО4

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья:

ФИО4

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ФИО3>