5-732/2025 10MS0034-01-2025-003703-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Республики <АДРЕС> Коломайнен Д.В., с участием прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица: Начальника государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Сортавальское центральное лесничество» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>,

установил:

<ДАТА4> <ФИО2>, являясь начальником государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Сортавальское центральное лесничество», (далее по тексту - ГБУЗ РК «Сортавальское центральное лесничество»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС> допустил нарушение установленного законом порядка рассмотрения заявления <ФИО4> от <ДАТА5>, чем нарушил положения ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», таким образом, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. С указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении места жительства вернулась заказная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения». Учитывая, что судебная повестка направлялась заблаговременно до слушания дела, а также то, что <ФИО2> было известно о том, что в отношении него имеется административный материал по ст.5.59 КоАП РФ, данные обстоятельства расцениваются судьей как извещение, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Прокурор <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал по основаниям, в нем изложенным. Пояснил, что в нарушение требований действующего законодательства обращение <ФИО4> не было рассмотрено в установленном законом порядке, поскольку рассмотрение обращения не входило в компетенцию учреждения, однако данное обращение не было направлено для рассмотрения по подведомственности. В связи с изложенным, просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему к выводу. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>). Согласно п.4 ст.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Как следует из ст. 4 Федерального закона <НОМЕР>, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст.10 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного управления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращения; 2) запрашивает, в том числе и электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Частью 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. При этом, в силу ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> года в ГБУЗ РК «Сортавальское центральное лесничество» поступило обращение <ФИО4> от <ДАТА5>. Данное обращение было зарегистрировано в ГБУЗ РК «Сортавальское центральное лесничество» <ДАТА5> за <НОМЕР>, что следует из представленных документов. В соответствии с резолюцией <ФИО2> рассмотрение обращения поручено лесничему Ладожского участкового лесничества <ФИО5>, которая <ДАТА10> осуществила выход на место в присутствии заявителя <ФИО4> с составлением акта осмотра <НОМЕР> от <ДАТА10>. Согласно указанному акту осмотра и приложенной к нему выкопировки с планшета лесоустройства 2017 года, испрашиваемое для рубки дерево не расположено на землях лесного фонда. <ДАТА12> заявителю был направлен ответ за подписью начальника Учреждения <ФИО2>, в котором указано, что данное дерево расположено не на землях лесного фонда. Одновременно заявителю разъяснено, что в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Учреждение осуществляет полномочия в области лесных отношений только на землях лесного фонда. Таким образом, должностному лицу по состоянию на <ДАТА10> стало известно, что рассмотрение данного обращения не входит в компетенцию учреждения. Вместе с тем, обращение <ФИО4> в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> в течение семи дней не было направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом начальника Учреждения <НОМЕР> от <ДАТА13> утверждено Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, согласно п.3 которого контроль за его исполнением возложен на начальника Учреждения - <ФИО2>. Правом подписи ответа на обращение обладает начальник или заместитель начальника Учреждения (п.2.13 Положения). С учетом изложенного, начальник государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Сортавальское центральное лесничество» <ФИО2>, получив обращение, не разрешил его в пределах своей компетенции в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается доказательствами, собранными по делу, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.12.2025; обращением <ФИО4> от <ДАТА5>; объяснением <ФИО2>; Уставом ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество»; приказом <НОМЕР> от <ДАТА13>; Положением о порядке рассмотрения обращения граждан и другими материалами дела.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождении <ФИО2> от административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характеризующие данные <ФИО2>, его материальное положение, наличие смягчающего вину обстоятельства в виде признания вины (отражено в постановлении), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать начальника государственного казенного учреждения Республики <АДРЕС> «Сортавальское центральное лесничество» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей») ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 86510000, р/с <***>, ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, КБК 82211601053010000140, УИН 0411926410003425005036903. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> посредством подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> РК в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В.Коломайнен