Решение по административному делу

Дело № 5 - 355/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка ФИО1 (<...>), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не имеется,

УСТАНОВИЛ:

28.01.2025г. должностным лицом ФИО2 (являющемся с 15.07.2024 по 13.02.2025 начальником муниципального казенного учреждения «Управления строительства города Липецка», расположенного по адресу: <...>) были допущены нарушения требований статей 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; пунктов 25, 127, 130 «Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, пункт 31 приказа Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению», а именно: неотражение в бюджетном учете учреждения на счете 0 106 00 «Вложения в нефинансовые активы» безвозмездно полученной учреждением проектной документации на выполнение работ по благоустройству спортивных зон на территории острова Зеленый реки Воронеж в районе Центрального городского пляжа стоимостью 725 130 рублей, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Лицо, привлекаемое к административной ответственности в суд, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В силу ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рас­смот­рения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку в материалах дела имеется письменное подтверждение о надлежащем изве­щении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель счётной палаты города Липецка по доверенности ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала по доводам в нём изложенным, дополнительно суду пояснила, что отчет формы 0503190 сформирован на 01.01.2025 г., сдан 28.01.2025, в связи с чем датой правонарушения будет 28.01.2025 г. Также указала, что допущенные нарушения являлись незначительными, которые в настоящий период полностью устранены. Полагала возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. Выслушав, представителя счётной палаты города Липецка ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии с пунктом 12 Плана работы Счетной палаты города Липецка на 2025 год в учреждении проведена проверка эффективности и целевого использования средств, выделенных из бюджета города Липецка на благоустройство спортивных зон и приобретение малых архитектурных форм на территории острова Зеленый реки Воронеж в районе Центрального городского пляжа в 2024 году, в результате проверки установлено следующее. При проведении контрольного мероприятия установлено, что проектная документация на выполнение работ по благоустройству объекта, включающая генеральный план, сметную документацию и проект производства работ, разработана организацией ООО «Инновационная Проектно-Строительная Компания» и безвозмездно передана управлению на основании договора дарения от 21.06.2024, стоимость проекта составляет 725 130 рублей. В нарушение требований, установленных п. 127 «Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н в бюджетном учете не отражена безвозмездно полученная проектная документация как нефинансовый актив на счете 0 106 00 «Вложения в нефинансовые активы» стоимостью 725 130 рублей. Таким образом, судом установлено, что неотражение суммы стоимости проектной документации в отчете (сформированным на 01.01.2025) формы 0503190 в размере 725 130 руб. привело к искажению данных по строке 190 раздела I.Нефинансовые активы формы 05803130 баланса (л.д. 74).Согласно примечанию к ст. 15.15.6 КоАП РФ, данное нарушение является незначительным нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи. В соответствии с пунктом 1 части 2 примечания в статье 15.15.6 КоАП РФ, под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: - не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей; - не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей. Предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или<ОБЕЗЛИЧЕНО> составлению бюджетной отчетности Таким образом, допущенные начальником учреждения ФИО2 нарушения, послужили основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ. МКУ «Управление строительства города Липецка» в ответ на представление Счетной палаты города Липецка от 26.06.2025г. №17-04-04 по результатам проверки эффективности и целевого использования средств, выделенных из бюджета города Липецка на благоустройство спортивных зон и приобретение МАФ на территории острова Зеленый реки Воронеж в районе Центрального городского пляжа в 2024 г. сообщено, что в бюджетном учете управления по состоянию на 21.07.2025г. отражена безвозмездно переданная проектная документация стоимостью 725 130 рублей. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 25.08.205г., отражающим сущность правонарушения; актом от 18.06.2025г.; проектно сметной документацией; актом от 13.05.2025г.; актами освидетельствования скрытых работ от 04.11.2024г.; копией сертификата соответствия; копией протокола испытаний; актом освидетельствования скрытых работ от 14.11.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 20.11.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 21.11.2024г.; актами освидетельствования скрытых работ от 28.08.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 23.09.2024г.; копией приказа от 15.07.2024г о назначении на должность ФИО2; копией должностной инструкции; копией приказа о расторжении трудового договора от 13.02.2025 г.; копией бухгалтерской справкой; непосредственно отчетом по форме 0503190 содержащего сведения о вложении в объекты недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства; актом освидетельствования скрытых работ от 24.09.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 30.09.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 10.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 12.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 19.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 23.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 24.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 25.10.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 02.11.2024г.; актом освидетельствования скрытых работ от 03.11.2024г.; актом контрольного обмера и визуального осмотра отдельных видов работ по благоустройству объектов от 05.05.2025г.; фотоматериалами; заключением эксперта от 04.06.2025г. и другими материалами административного дела. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административныеправонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие вину обстоятельства. Смягчающим вину обстоятельством, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. При указанных обстоятельствах, с учетом положений статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья, считает возможным назначить ФИО2 минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.15.15.6 КоАП РФ - предупреждение. Руководствуясь ч. 2 ст. 15.15.6, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание по данной статье в виде предупреждения. Жалоба на постановление может быть подана в Советский районный суд города Липецка через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

Резолютивная часть постановления оглашена - 18.09.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено - 22.09.2025 г.<ОБЕЗЛИЧЕНО>