Решение по административному делу

Дело № 5-139/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г.Барнаул

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Милова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Детский сад № 89» ФИО1, родившейся <ДАТА> г. в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: пр-т. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 00339 от 06.03.2025 г., на основании приказа Комитета по образованию города Барнаула от 07.06.2024 г. № 902-осн, в период времени с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 25.07.2024 г. проведена документарная и выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - МБДОУ «Детский сад № 89», расположенного по адресу: <...> Октября, 21а, осуществленная комиссией по приемке организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2024-2025 учебного года, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что объект - МБДОУ «Детский сад № 89» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористический защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МБДОУ «Детский сад № 89», с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория опасности. Согласно акту приемки организации от 25.07.2024 г. выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности: в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, в суд вернулись конверты с отметкой «Истек срок хранения». Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Закона о противодействии терроризму к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, распространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. Судом установлено, что объект - МБДОУ «Детский сад № 89» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористический защиты. Согласно паспорта безопасности объекта МБДОУ «Детский сад № 89», с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена третья категория опасности.

Согласно акту приемки организации от 25.07.2024 г. выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности: в нарушение п. «д» п. 24 Требований объект не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением председателя комитета по образованию города Барнаула от 30.05.2022 г. заведующей МБДОУ «Детский сад № 89» назначена ФИО1

На основании приказа от 09.01.2024 г. <НОМЕР> ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначена ФИО1 Таким образом, должностным лицом - директор МБДОУ «Детский сад № 89» ФИО1, по месту исполнения своих должностных обязанностей - <...> Октября, 21а, в г. Барнауле, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку директор МБДОУ «Детский сад № 89» ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ, впервые совершила данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, устранений выявленных нарушений, отсутствия последствий, которые бы причинили вред, имущественный ущерб или создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, наличия смягчающего вину обстоятельства (признание вины) и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 2.1, ч. 1 ст. 24.5, ст. 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБДОУ «Детский сад № 89» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Милова

Верно: Мировой судья Е.А. Милова